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臨沂律師普法:山東省律師協會發布新冠疫情背景下保險法律服務操作指引手冊

來源:山東圖文律師事務所    瀏覽量:2487   時間:2020-03-03

序 言

為貫徹落實黨中央疫情防控工作決策部署和省市有關疫情防控要求,進一步強化疫情防控保險法律服務,山東省律師協會保險專業委員會和濟南市律師協會保險業務委員會收集整理疫情防控期間涉及的若干法律問題,在借鑒和參考同行已經公開的資料,編纂了這本《保險法律服務操作指引手冊》。新冠病毒疫情下的保險法律服務關系到人民群眾切身利益和社會和諧穩定,本次疫情對保險經營者和消費者均有深遠影響,鑒于截至目前疫情仍在發展、變化中,相關政策也有待進一步明確、細化和完善,部分問題可能存在不同的解讀,有待進一步明確。我們將持續關注中央、銀保監會和各地政府以及相關部門的最新動態,不斷更新疫情引發的典型法律問題及專業意見,并將及時提供給大家。

本手冊僅為我們根據新冠病毒疫情期間所出現的特殊情況,就相關法律規定及對司法實踐的理解所整理的概括性指引,不構成山東省律師協會和濟南市律師協會及其會員對社會公眾的特定事項出具的正式法律意見。社會公眾在使用過程中如遇到特定法律事項需要解決,我們建議咨詢具體的律師。如有新的意見與建議,敬請隨時向我們反映,我們會非常重視相關的意見,并改進我們的工作。

為更好地在COVID-19期間為保險經營者和消費者提供及時的法律服務,山東省律師協會和濟南市律師協會共同組建抗疫保險法律服務團(詳見第五部分)。

本《指引手冊》由山東省律師協會保險業務委員會和濟南市律師協會保險業務委員會共同編纂,編纂工作得到了山東省律師協會王民生會長和濟南市律師協會耿國玉會長的指導和關心、得到了省律協秘書處和濟南市律協秘書處的支持和幫助,廣大保險專委會委員積極參與資料搜集、法律問題解答等編纂工作,在此一并致謝!

編委會:李建新  梁茂卿  顧建章  任以順

任迎春  孔祥凱  孫燕燕    

編纂人員:肖穎  周立國  韓光福  孫漢傳  李勇  任曉娟 李 臣 任偉偉 馬祥印 高姍姍  劉志銳  趙清  于芳  張建磊  李永剛  王偉  辛虎  劉堂亮  王曉軍  張華亮  徐明巧   范和同   王緒亭  高群      劉增江  張景水  龐含濤  楊國營  成建  張蔚  單輝  葉冠明  董恩升  孟憲法  宋瑞友  吳峰  張鳳英  李德健  范紅波 

山東省律師協會保險專業委員會

濟南市律師協會保險業務委員會

                                      二〇二〇年三月一日  

目 錄

第一部分  新冠疫情政策問答

1、銀保監會215日新冠疫情保險問題問答

2、受客觀條件限制,被保險人感染新型冠狀病毒后并未在保險合同約定的醫療服務機構就診,保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,能否得到支持?

第二部分 新冠疫情保險法律知識問答

(一)新冠疫情基礎保險法律知識問答

1、新冠疫情是否屬于不可抗力?

2、受新冠疫情影響造成違約情況下,違約責任如何確定?

3、受新冠疫情影響繼續履行保險合同可能造成當事人之間權利義務不對等的情況下,如何平衡合同當事人的權利與義務?

4、新冠疫情形勢下,訴訟時效的適用?

5、被保險人感染新冠病毒后未在保險合同約定的醫療機構就診的,是否可以獲得賠償?

6、被保險人因疫情感染被隔離導致未能及時通知保險人的導致損失擴大或者原因無法確定的,保險人是否承擔賠償或給付保險金的責任?

7、多地商超發生聚集性感染病例,針對顧客被確診為新型冠狀病毒肺炎,保險人是否應在公眾責任險內向該場所的經營者進行賠付?

8、企業職工感染新冠肺炎后,可否獲得普通商業險和工傷保險待遇雙重保障?

(二)新冠疫情前投保相關問題

1、投保人因受新冠疫情影響而無力繳納全部或部分保險費,保險合同是否生效?

2、投保人如果事前訂立保險合同,后因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未繳納首期保費,保險合同是否生效?

(三)新冠疫情中投保及履行相關問題

1、父母為投保人,為子女投保,父母因新冠肺炎殘疾或者死亡,被保險人只是未成年子女,未來也沒辦法去繳納這筆保險費,怎么辦?

(四)新冠疫情后續保相關問題

1、投保主險中附加了短期的健康險,這次不幸感染了新型肺炎,在后期續保時,保險公司是否可以不給我續保?

(五)新冠疫情保險理賠知識問答注意事項

1、投保人已交投保單并繳保費,因新冠疫情未取得保險單等書面保險憑證或接受電話回訪,如發生保險事故,保險公司是否承擔保險賠付責任?

2、因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未按合同約定交納續期保費,保險公司是否應該承擔保險賠付責任?

3、外地歸來,因新冠肺炎防控而被采取隔離措施,后被認定為疑似患者或者被確診,隔離期間是否計算在醫療險的賠償范圍,享有住院津貼,或者在此期間所產生的醫療費用是否屬于保險責任范圍?

4、在異地感染新型冠狀肺炎或感染后在非指定醫院就診,是否屬于保險理賠范圍?

5、因感染了疫情或者因疫情取消了出行計劃,所購買的旅行保險是否可以賠付?

6、員工感染新冠肺炎,是否屬于雇主責任險的保險責任范圍?

7、因新型肺炎疫情導致企業延遲復工、被隔離,營業中斷,是否屬于保險理賠范圍?

8、因疫情,運輸途中的貨物因地方封城、封路,交通阻塞而不能及時運抵、變質,貨物運輸險能賠償嗎?

9、在新型肺炎疫情防控措施下,發生保險事故如何報險?

10、購買的商業保險能否賠付治療新型冠狀病毒肺炎產生的費用嗎?哪些商業保險可以賠付?

11、新型肺炎疫情防控措施下,財產保險事故發生的真實性如何保障?

12、投保了意外傷害保險的被保險人因新型肺炎死亡的,新型肺炎是否屬于“意外傷害”?保險公司是否應承擔賠付責任?

(六) 捐贈、研發和擴展保險法律問題

1、人身保險公司為抗擊疫情的一線工作人員、客戶、員工等捐贈保險業務需要注意哪些問題?

2、運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業車輛保險到期,可否延期購買保險?

3、年初保險公司、保險專業中介機構制定的“開門紅”等競賽考核方案,在疫情期對未達到業務考核標準的能否解除代理合同或者扣減固定報酬?

4、哪些保險公司可以捐贈保險?

5、疫情期間保險產品開發、銷售需要注意什么?

6、新冠肺炎治療導致的醫療事故責任,保險公司是否賠付?

7、擴展保險責任有哪些注意事項?

第三部分  新冠疫情對保險行業影響及產品開發

1、本次新冠疫情對保險行業整體帶來哪些影響,保險行業應如何應對?

2、針對本次新冠疫情,保險公司如何響應銀保監會監管政策引導,調整或擴展保險產品條款內容,最大程度提供保險保障?

3、應對新冠疫情,保險公司如何在銀保監會指引下開發新的保險產品?

4、保險行業如何借此疫情應對機會,改革創新,轉型升級,提升行業形象,促進業務可持續發展?

5、保險行業如何關注新冠肺炎疫情下新興健康保險產品或擴展承保新型冠狀病毒肺炎責任的健康保險產品可能引發的風險?

6、保險公司尤其是健康險公司,如何根據健康保險市場的需求調整經營策略和方式?

7、保險公司在保險產品中擴展保險責任后,針對新冠疫情風險事故損失,根據保險條款優化保險理賠服務,對于新冠肺炎的患者如何進行理賠?

8、針對此次新冠疫情,保險公司如何開發保險產品,保障企業復工相關風險?

9、保險公司根據銀保監會指引,如何避免保險責任擴展中出現爭議?

10、各保險公司考慮到病毒傳播性等特殊情況,如何創新理賠服務,積極應用新技術進行新冠病毒保險事故理賠服務?

第四部分  新冠疫情保險政策匯總···························

1、銀監會《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》

2、銀監會《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》

3、銀監會《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》  

4、銀監會《關于保險中介從業人員隊伍積極配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》

5、銀監會《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》

6、中國保險資產管理業協會《關于有序開展產品注冊工作配合做好疫情防控有關事項的通知》

7、中國保險行業協會《關于疫情防控工作致會員單位的函》

8、中國保險行業協會《關于落實新冠肺炎疫情防控期間機動車車險服務有關工作的通知》

9、財政部《關于國有金融企業積極做好疫情防控捐贈有關事項的通知》

10、工業和信息化部《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》

11、商務部《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》

12、商務部 《中國出口信用保險公司關于做好2020年短期出口信用保險相關工作全力支持外貿企業應對新冠肺炎疫情影響的通知》

13銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄215

14、銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄227

15、銀保監會北京監管局《關于北京安全生產責任保險支持參保企業應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的若干措施》

16、廣東銀保監局《關于我省疫情期間車駕管業務辦理及保險理賠業務惠民措施的公告》

17四川省高級人民法院關于充分發揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法保障的指導意見

18、四川省財政廳《關于支持外經貿企業應對疫情穩定外貿發展九條措施的通知

19、內蒙古自治區高級人民法院《關于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件相關問題的指引》

第五部分  抗疫保險法律服務團名單

第一部分 新冠疫情政策問答

問題一、銀保監會215日新冠疫情保險問題問答

中央廣播電視總臺國廣記者215日向提出問題新冠肺炎的患者怎樣進行理賠?什么時候能夠賠付?對于目前公眾如何正確地選擇保險產品,銀保監會能否給一些建議?現在很多保險公司推出了新冠肺炎生命保障計劃,這樣的一些產品是否能夠落地?

答:新冠肺炎疫情發生以來,各個保險公司通過開辟理賠“綠色通道”、擴展產品保障責任、捐贈保險方式,為抗擊疫情提供了支持,詳細數字不再說了。各保險公司普遍降低了理賠標準,針對新冠肺炎出險客戶取消等待期、免賠額、給付比例和定點醫院等賠付限制,簡化或免除了紙制理賠材料要求,通過線上理賠、預付賠款等方式進行快速賠付。

第一個問題,在被保險人或者受益人提供賬號信息的情況下,賠付基本可以在申請理賠當日完成,部分屬于擴展責任或者贈送保險的賠款也能夠及時賠付。對尚在隔離治療中的患者給予預付賠款或者慰問金,具體的理賠方式建議消費者咨詢相關保險公司的客服電話,因為每個公司具體的程序稍微有差異。

第二個問題。人身保險是以人的壽命或者身體為保險標的,為消費者提供涵蓋生、老、病、死、殘等多樣化、多種類的保險產品。這次新冠肺炎的醫療費用除了國家醫保支付外,個人負擔部分由財政給予補助,患者就醫費用已經得到保障。所以在疫情發生后,我們建議消費者可以結合自身的支付能力或者需要,通過購買醫療險保障更大疾病范圍的醫療費用支出,或者通過購買重大疾病保險或者壽險等產品,保障罹患重疾或者身故后的大額支出和家庭收入損失等。

第三個問題。部分消費者關心現在某些公司提到的開發專屬新冠肺炎的保險保障。由于缺乏定價數據基礎,為防止侵害消費者權益,銀保監會禁止保險公司開發此類單一責任產品。目前,相關公司擴展責任后的既有保險產品,前面提到有400余款,擴展責任以后,能夠涵蓋疫情防控期間新冠肺炎導致的重疾、殘疾和身故風險等,消費者可具體查詢各保險公司官網公告。

第四個問題,銀保監會將繼續支持并鼓勵保險公司對現有產品擴展保險責任,在力所能及的情況下向抗擊疫情一線的工作人員捐贈相關保險產品,加大政策執行力度和監管力度,督促保險公司將承保理賠服務落到實處。同時,推動行業產品創新發展,不斷豐富保障責任,為消費者提供更加優質的保險供給,緩解群眾的后顧之憂。

 

問題二:受客觀條件限制,被保險人感染新型冠狀病毒后并未在保險合同約定的醫療服務機構就診,保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,能否得到支持?

答:受客觀條件限制,被保險人感染新型冠狀病毒后并未在保險合同約定的醫療服務機構就診,保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,應當根據《最高人民法院《關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(三)》第二十條的規定,不予支持。

《最高人民法院《關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(三)》第二十條的規定:“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”

第二部分 新冠疫情保險法律知識問答

(一)新冠疫情基礎保險法律知識問答

問題一:新冠疫情是否屬于不可抗力?

答:不可抗力是民事法律關系中經常遇到的詞語,《中華人民共和國民法總則》和《中華人民共和國合同法》均對不可抗力做了明確規定。不可抗力指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況,最常見為如下三種情形:1、自然災害、如臺風、地震、洪水、冰雹;2、政府行為,如征收、征用;3、社會異常事件,如罷工、騷亂等。

本次新型冠狀病毒肺炎作為一種突發性異常事件在全國范圍內爆發,且從其爆發至今尚未確定確切傳染源,國家衛健委已將新型冠狀病毒肺炎納入了乙類傳染病且納入檢疫傳染病管理。因此,新型冠狀病毒肺炎疫情屬于人類無法預見、不能避免、不能克服的客觀情況,根據《中華人民共和國民法總則》第一百八十條第二款規定,本次疫情屬于不可抗力。

《中華人民共和國合同法》第九十四條規定,因不可抗力致使不能實現合同目的,可以解除合同。當事人以本次疫情構成合同履行的不可抗力為由請求解除合同的,如果符合合同解除的其他構成要件,應予支持。

同時,應避免將受疫情影響的合同一概籠統的適用不可抗力條款,須在個案中重點圍繞舉證責任分配、因果關系判斷、合同履行程度、附隨義務(如通知義務、減損義務)履行,并結合合同履行地具體的疫情發展階段和行政措施強度綜合進行判斷和適用。

問題二:受新冠疫情影響造成違約情況下,違約責任如何確定?

答:合理確定違約責任。要區分違約行為是否因疫情防控導致,因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施直接導致保險合同不能履行的,或者由于疫情的影響致使合同當事人根本不能履行的,可按照法律規定的不可抗力規則處置。當事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責任的,仍應提供證據證明其已盡到通知義務,即已通知對方以減輕可能給對方造成的損失。當事人通知后,對方沒有采取適當措施致使損失擴大的,不得就擴大的損失要求當事人賠償。

賠償數額以彌補損失為主。依據《中華人民共和國合同法》及司法解釋等相關法律規定確定損害賠償范圍,充分考量違約方的主觀過錯和違約程度。如合同履行方是否及時通知保險合同履行受阻情況、是否及時溝通協商、是否積極主動采取可行措施減少損失等。合同履行方未積極采取上述措施的,應承擔相應部分的損害賠償責任。在疫情不構成不可抗力和情勢變更時,違約方應承擔相應違約責任的情況下,不必然由違約一方承擔全部損失,可根據公平原則酌情減輕違約責任。

問題三:受新冠疫情影響繼續履行保險合同可能造成當事人之間權利義務不對等的情況下,如何平衡合同當事人的權利與義務?

答:堅持公平原則,依法適用情勢變更。由于疫情原因,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據公平原則,依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》等規定對相關情形進行認定。同時,審慎處理變更合同請求。《中華人民共和國合同法》第五十四條和《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十六條中均規定當事人有權請求變更合同。當事人請求變更合同條款時,可綜合運用不可抗力、情勢變更、公平原則等制度,結合合同履行時的疫情發展情況和行政措施強度,重點審查訴請事項與疫情之間是否存在因果關系及因果關系的大小、疫情對合同履行的影響程度和范圍、保險合同當事人有無積極履行減損義務等。

問題四:新冠疫情形勢下,訴訟時效的適用?

答:依法適用訴訟時效中止。依據《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條規定,在訴訟時效期間最后六個月內,因不可抗力不能行使請求權的,訴訟時效中止。在本次疫情事件構成不可抗力的情形下,保險合同當事人舉證證明因疫情影響而導致其自身不能及時行使請求權的,應當適用訴訟時效中止。

問題五:被保險人感染新冠病毒后未在保險合同約定的醫療機構就診的,是否可以獲得賠償?

答:《中華人民共和國保險法》第三十四條第一款規定:“以死亡為給付保險金條件的合同,未經被保險人同意并認可保險金額的,合同無效。”《最高人民法院關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(三)》第二條規定:“被保險人以書面形式通知保險人和投保人撤銷其依據保險法第三十四條第一款規定所作出的同意意思表示的,可認定為保險合同解除。”據此,除保險合同無效或者保險合同被依法解除的情形外,保險合同均合法有效。受客觀條件限制,被保險人感染新型冠狀病毒后并未在保險合同約定的醫療服務機構就診,而是根據疫情防控的有關要求就近在指定的傳染病醫院就診,保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應當不予支持。

問題六:被保險人因疫情感染被隔離導致未能及時通知保險人的導致損失擴大或者原因無法確定的,保險人是否承擔賠償或給付保險金的責任?

答:《中華人民共和國保險法》第二十一條規定:“投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發生后,應當及時通知保險人。故意或者因重大過失未及時通知,致使保險事故的性質、原因、損失程度等難以確定的,保險人對無法確定的部分,不承擔賠償或者給付保險金的責任,但保險人通過其他途徑已經及時知道或者應當及時知道保險事故發生的除外。”保險事故發生后,投保人、被保險人或者受益人因疫情影響未能及時通知保險人,導致保險事故的性質、原因、損失程度等難以確定的,不屬于《中華人民共和國保險法》第二十一條規定的“故意或者因重大過失未及時通知”的情形,如果投保人、被保險人或者受益人主觀上不存在故意或重大過失,僅僅由于疫情被采取隔離措施等不可歸責于其本人的客觀原因未能及時通知保險人的,保險人仍應當承擔賠償或者給付保險金的責任。

問題七:多地商超發生聚集性感染病例,針對顧客被確診為新型冠狀病毒肺炎,保險人是否應在公眾責任險內向該場所的經營者進行賠付?

答:原則上無需賠付,但具體要看保險條款中關于保險責任及責任免除的具體約定。公眾責任險的性質屬于責任險范疇,保險人承保的是經營者在公共場所進行生產、經營或其他活動時,因發生意外事故,對第三人的人身和財產造成損害的賠償責任。新冠肺炎屬于傳染性疾病,一般不能認定為意外。對于意外事故的釋義,則要看保險條款中有無具體界定,如已明確界定,則以具體表述為準。另外,即使經營者因防控不力,導致顧客感染新冠肺炎,該險種應否賠付也要看保險條款中責任免除條款有無對傳染病的相關約定,已明確約定為免責事由的,則保險人不應賠付,反之,保險人則應賠付。

問題八:企業職工感染新冠肺炎后,可否獲得普通商業險和工傷保險待遇雙重保障?

答:我國目前法律并不禁止工傷職工或其家屬同時獲得民事賠償和工傷保險待遇賠償。但是,商業保險賠付項目與工傷保險賠項目可否雙重賠償,則要結合保險條款的詳細約定根據具體的賠付項目進行具體分析,除醫療費這一項目外,其他的賠付項目一般都可獲得雙重賠償。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋(三)》第十八條規定:“保險人給付費用補償型的醫療費用保險金時,主張扣減被保險人從公費醫療或者社會醫療保險取得的賠償金額的,應當證明該” 據此,保險人如能證明其厘定了扣減后的醫療費用保險費率并降低了保險費時,其可以扣除公費醫療或者社會醫療保險部分,否則,即應雙重賠償。

(二)新冠疫情前投保相關問題

問題一:投保人因受新冠疫情影響而無力繳納全部或部分保險費,保險合同是否生效?

答:投保人因受新冠疫情影響而無力繳納全部或部分保險費,保險合同是否生效應視具體情況而定。首先,根據全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人認為本次新冠疫情為不可抗力事件,投保人因受新冠疫情影響而僅繳納部分保險費的,不影響保險合同的效力,但應當在《保險法》以及保險合同規定的寬限期內繳納剩余保險費;如果因新冠疫情沒有能力繳納剩余保險費的,應當根據《合同法》第一百一十七條關于不可抗力的規定,及時地將疫情及造成續保困難的事實通知保險公司并留存證據;其次,投保人因受新冠疫情影響而未繳納保費的,如果保險合同明確約定“投保人交付保費后,保險合同才生效”之類的內容,投保人未繳納保費,雖然合同成立,但由于欠缺生效條件,合同不生效。此時不能援引不可抗力條款,因為不可抗力條款是針對合同的履行行為,而不是合同的效力。如果沒有約定“保險合同在投保人交付保費后才生效”之類的內容,即便投保人沒有按時繳納保費,保險合同也已成立并生效。

問題二:投保人如果事前訂立保險合同,后因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未繳納首期保費,保險合同是否生效?

答:我國《保險法》第十三條規定:“投保人提出保險要求,經保險人同意承保,保險合同成立……”據此可知保險合同成立與否,取決于雙方當事人是否就合同的條款達成一致意見,只要達成了一致,合同即告成立。 《保險法》第十四條明確規定:“保險合同成立后,投保人按照約定交付保險費。保險人按照約定時間開始承擔保險責任。”《保險法》規定交納保費是投保人所應履行的主要義務。因此,保險公司在保險單中通常會約定有關“未交保險費,本公司不負保險責任”、“保險合同在投保人交付保費后才生效”之類的特別注明,這種約定使得保險合同成為一種附生效條件的合同,即如果投保人交付保費則保險合同生效;如果不交付保費,雖然合同成立,但由于欠缺生效條件,合同不生效。對于合同生效之前發生的保險事故,保險公司不承擔保險責任。

根據目前發展水平,繳納保險費不再必須通過銀行柜臺方式辦理,以微信、支付寶、網銀等便捷方式支付款項成為現實中較為普及的支付手段,因此,疫情的發生并不影響繳費。也就是說,疫情的發生與不能繳費沒有必然關系。

綜上所述,投保人因受新冠疫情影響而未繳納首期保費保險合同不生效;至于部分繳納,因合同約定條件不成就,合同也未生效。如事故發生,保險人也不應存在按繳費比例承擔保險責任的問題。

(三)新冠疫情中投保及履行相關問題

問題一:父母為投保人,為子女投保,父母因新冠肺炎殘疾或者死亡,被保險人只是未成年子女,未來也沒辦法去繳納這筆保險費,怎么辦?

答:《保險法》第三十六條規定,人身保險合同的投保人超過約定的交費期限六十日未支付當期保險費的,合同效力中止。但是在上述保險寬限期內,即使未交納續期保費,如發生保險事故,保險公司也應該承擔保險賠付責任。投保人如若在寬限期滿仍無法交納保費,具體可以按以下幾種情況辦理:

第一種:如果保險合同中有附加豁免保費的約定,那么這份保單依然有效,保費由保險公司來承擔,未成年子女的保障依然存在。

第二種:如果保險合同中沒有附加豁免保費的約定,根據保險法第三十七條的規定,未成年人新的監護人可以與保險公司協商將其變更為新的投保人,并達成補充協議,在保險合同中止之日起兩年內補交保費后,保險合同效力恢復。

第三種,如果既沒有豁免保費條款,也沒有其他人續交保費,自保險合同效力中止之日起滿兩年雙方未達成協議的,保險公司就有權解除保險合同,但應當按照合同約定退還保險單的現金價值。

(四)新冠疫情后續保相關問題

問題一:投保主險中附加了短期的健康險,這次不幸感染了新型肺炎,在后期續保時,保險公司是否可以不給我續保?

答:不可以,根據202023日,銀保監會財險部發布《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》(以下簡稱“《財產保險服務通知》”),明確可在重疾險等短期健康保險產品中,擴展承保新型冠狀病毒感染肺炎責任,為保險消費者、特別是廣大醫護人員提供保險保障。所以在后期續保時,保險公司仍應續保。

(五)新冠疫情保險理賠知識問答注意事項

問題一:投保人已交投保單并繳保費,因新冠疫情未取得保險單等書面保險憑證或接受電話回訪,如發生保險事故,保險公司是否承擔保險賠付責任?

答:保險合同屬于諾成性合同,根據《華人民共和國保險法》第十三條規定:“投保人提出保險要求,經保險人同意承保并就合同的條款達成協議,保險合同成立。保險人應當及時向投保人簽發保險單或其他保險憑證,并在保險單或其他憑證中載明當事人雙方約定的合同內容。經投保人和保險人協議同意,也可以采取前款規定以外的其他書面協議形式訂立保險合同。”另外《中華人民共和國合同法》第二十五條規定:承諾生效時合同成立。

因此,從上述法律規定來看,保險合同成立與否取決于投保人與保險人雙方是否就合同主要條款達成一致意思。顯而易見,保險合同作為諾成性合同,即保險合同因承諾生效而成立,雖然保險人的承諾包括了保險人的簽章、保險人出具保險費收據、保險人出具保險單等多種書面形式的保險憑證,但此只能屬于保險人履行保險合同義務的行為。只要保險單經保險人簽發即為承諾,承諾生效,保險合同即成立。

所以投保人已經繳納了保費后原則上保險公司應當承擔保險責任,除非保險公司有充分證據證明保險標的不符合承保條件。

問題二:因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響而未按合同約定交納續期保費,保險公司是否應該承擔保險賠付責任?

答:為保證保單的有效性,選擇分期交納保險費的投保人要按時交納續期保險費。如果未按時交納續期保險費,投保人有60天的寬限期緩沖經濟壓力,保費只要在寬限期內交費即可。保險合同寬限期是指保險公司對投保人未按時交納續期保費所給予的寬限時間,寬限期為60天。在60天寬限期內,即使投保人沒有交納續期保費,保險合同依然有效。如果被保險人不幸在60天的寬限期內發生保險事故,保險公司承擔保險責任,但在給付保險金時可以扣除欠交的保險費。

如果投保人未按合同約定交納續期保費,到寬限期最后一日仍未將保費交齊,保單將暫時失去效力即保險合同將會中止。在中止期間,如果發生保險事故,保險人不承擔給付保險金的責任。

保單中止期時間為2年,自合同效力中止之日起2年內,經保險人與投保人協商并達成協議,在投保人補交保險費后,合同效力恢復。但是,自合同效力中止之日起滿2年雙方未達成協議的,保險人有權解除合同,按照合同約定退還保險單的現金價值。

問題三:外地歸來,因新冠肺炎防控而被采取隔離措施,后被認定為疑似患者或者被確診,隔離期間是否計算在醫療險的賠償范圍,享有住院津貼,或者在此期間所產生的醫療費用是否屬于保險責任范圍?

答:現在國家已明確對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,對于確診之前隔離期間發生的醫療費用,如果最終被認定為疑似患者或者被確診,參照確診和疑似病人的醫保報銷政策執行,也就是說個人基本無需花錢。

但若在醫院治療新型冠狀病毒肺炎的過程中產生的醫療費用,經這些單位或部門報銷后仍有個人負擔部分,可由醫療險按照合同約定賠付。

另外,在新冠疫情的特殊時期,多家保險公司不同程度的取消了定點醫院、觀察期、免賠額等理賠限制,對出險的客戶應賠盡賠,對正在隔離治療的患者給予了賠付款或慰問金,具體的理賠范圍和條件,建議查詢各保險公司出臺的理賠政策。

問題四:在異地感染新型冠狀肺炎或感染后在非指定醫院就診,是否屬于保險理賠范圍?

答:被保險人感染新型冠狀病毒引發肺炎入院就醫,即便就診醫院不在保險合同約定的范圍內,鑒于新型肺炎的嚴重性與緊迫性,被保險人、受益人仍然可以依據保險合同向保險人主張權利。首先,保險合同中約定“指定醫院就診”,不屬于《中華人民共和國保險法》第十九條(采用保險人提供的格式條款訂立的保險合同中的下列條款無效: (一)免除保險人依法應承擔的義務或者加重投保人、被保險人責任的; (二)排除投保人、被保險人或者受益人依法享有的權利的。)和《最高人民法院關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(二)》第九條(保險人提供的格式合同文本中的責任免除條款、免賠額、免賠率、比例賠付或者給付等免除或者減輕保險人責任的條款,可以認定為保險法第十七條第二款規定的“免除保險人責任的條款”)所規定的免責條款無效情形,因此,被保險人應當按照合同約定在指定醫院就診。但是,根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(三)》第二十條的規定,“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,人民法院應予支持,但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”當前,因新型冠狀病毒感染引發肺炎入院就醫的,完全符合“情況緊急必須立即就醫”的情形,因此是可以在非約定醫院就診并獲得理賠的。

問題五:因感染了疫情或者因疫情取消了出行計劃,所購買的旅行保險是否可以賠付?

答:這里可能有兩部分的經濟損失,一部分是因感染產生的醫療費用或傷殘身故,一部分是因取消導致的費用損失。就第一部分而言,如果行程未開始,一般保單未生效,無法享有保單保障;如果行程已開始,則可根據保單承保項目享有境內外醫療費用補償、住院津貼乃至急性病身故等保障。就第二部分而言,境內旅行保險較少含有旅行變更導致的費用補償保障。國際旅行保險下可附加承保“旅行變更”項目,一般含有對旅行出發前七日內旅行出發地、途經地或目的地突發傳染病導致更改預定行程時的費用補償。這時,可在保額內賠償已支付且不可退還的費用及返回費用。

問題六:員工感染新冠肺炎,是否屬于雇主責任險的保險責任范圍?

答:首先要分析員工染病是否在雇主責任范圍內,答案肯定之后才有分析是否屬于雇主責任險的前提。構成工傷及患病均有相應的雇主責任。構成工傷的,雇主責任保險基本賠付工傷導致的損失及相關法律費用。在不構成工傷的情況下,也就是說屬于因病導致的醫療期等相關待遇,則要看雇主責任險的免責條款。如,某《雇主責任保險條款》第五條規定“下列原因造成的損失、費用和責任,保險人不負責賠償:被保險人的雇員由于職業性疾病以外的疾病、傳染病、分娩、流產以及因上述原因接受醫療、診療”。這時,作為被保險人的雇主無法通過雇主責任險化解風險。

問題七:因新型肺炎疫情導致企業延遲復工、被隔離,營業中斷,是否屬于保險理賠范圍?

答:目前新型肺炎疫情特別嚴峻,對生產、流通、消費各個環節均產生不同程度的消極影響。山東省人力資源和社會保障廳印發《關于延遲省內企業復工的緊急通知》要求省內各類企業不早于2924時前復工,部分企業無法復工,停業持續期間營業中斷可能會導致銷售額銳減。企業復工后也可能面臨在營業場所發現員工或客戶被確診感染新型肺炎而再次關閉營業場所的風險。

營業中斷險是為企業因受災導致物質損失,進而導致營業中斷(停工)而增加的額外費用及所發生的利潤損失提供保險保障。整體上,現行營業中斷險的保險范圍比較窄。營業中斷險條款通常規定在企業主險中,只有主險承保范圍內的物質發生損失進而導致利潤損失時,才能獲賠。比如,因地震導致廠房設施損毀,進而產生利潤損失,可以獲賠。本次企業停工的直接原因是疫情及行政命令,而疫情和行政命令一般不會導致主險承包范圍內的物質損失。因此,即使企業購買了營業中斷險,一般情況下也可能無法獲賠。

需注意兩種情況:(1)如擴展責任中包括企業因政府機構行政命令而發生營業中斷并導致的損失,則企業可按照保險合同約定獲賠;(2)如購買了附加承保營業中斷保險或利潤損失保險的企業確認包含“營業場所發生疫情”的條款,企業復工后若在其營業場所發現員工或客戶被確診感染新冠肺炎而再次關閉營業場所,可以獲賠。

問題八:因疫情,運輸途中的貨物因地方封城、封路,交通阻塞而不能及時運抵、變質,貨物運輸險能賠償嗎?

答:新冠肺炎疫情作為一種突發性異常事件,一種在全國范圍甚至在全球其他國家也爆發的疫情,不僅當事人不能預見,而且具有廣博醫學知識的醫學專家也無法預見。根據我國《合同法》第一百一十七條和《民法總則》第一百八十條的規定,“不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況”。 新冠肺炎疫情性質上屬于不可抗力事件。根據《民法總則》第一百八十條規定,不可抗力為法定免責事由,在法律、行政法規或合同無另行規定的情況下,通常不需要承擔民事責任。也就是說,因疫情,運輸途中的貨物因地方封城、封路,交通阻塞而不能及時運抵、變質,貨物運輸險可以不賠付。

問題九:在新型肺炎疫情防控措施下,發生保險事故如何報險?

答:可以通過保險公司的客戶服務電話、官方網頁、手機客戶端APP、微信小程序等非接觸式的電子服務方式報險。

疫情發生后,銀保監會發布的《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發〔202010號)、《關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》(銀保監辦發〔202015號)等文件中,多次強調并要求保險企業應當加強科技應用,運用技術手段加強線上業務服務,提升服務便捷性,確保理賠服務暢通,減少不必要的人員接觸,做到應賠盡賠快賠。

如果在疫情期間發生保險事故,客戶可以從保險合同上查找該保險公司的客戶服務電話,通過電話向保險公司報險,也可以通過保險公司的官方網頁、手機客戶端APP、微信小程序等方式向保險公司報險。同時,部分保險公司的手機客戶端APP、微信小程序等電子服務方式已經支持在線提交理賠申請,客戶也可以通過相應的方式直接申請理賠。

問題十:購買的商業保險能否賠付治療新型冠狀病毒肺炎產生的費用嗎?哪些商業保險可以賠付?

答:商業保險承擔的是合同義務,因病死亡或者致殘的以及符合保險條款約定的醫療項目和費用,保險公司都應按照保險合同約定承擔相應的賠償責任。

商業醫療保險,因患新冠狀肺炎導致住院或接受門診、急診等治療所產生保險合同約定的保障范圍內的醫療費用,保險公司承擔賠償責任。如就診發生的門診醫療費用、住院費用、社會保險報銷差額、住院補貼等,均可依據保險合同約定的賠付比例及賠償限額獲得賠償。

重大疾病保險,只能賠付保險合同中約定的疾病,并且要達到相應的賠付條件。由于本次新冠肺炎不在原有保險條款明確約定的重大疾病中,所以,新冠肺炎不能按照已約定的病種進行賠付。但是,如果因新冠肺炎引發了保險條款約定的其他重大疾病或者達到某種重大疾病狀態,如深度昏迷、慢性呼吸功能衰竭等,是可以獲得賠償的。

壽險,因患新型冠肺炎身故或者導致傷殘并達到保險合同約定的殘疾標準的可以獲得賠付。

意外險對意外傷害的定義是“外來的、突發的、非本意的和非疾病的客觀事件”,因新冠肺炎屬于疾病,不屬于保險條款規定的“意外事件”,因此意外險不予賠付。

特別提示:目前各大保險公司根據此次疫情出臺了相關保險政策,如取消診療項目限制、取消免賠額、取消定點醫院限制等,請在保險理賠時予以重點關注。

問題十一:新型肺炎疫情防控措施下,財產保險事故發生的真實性如何保障?

答:財產保險事故發生后,保險公司可通過在線遠程查勘等多種方式核查,比如查勘員通過與出險報案人員視頻連線,第一時間掌握事故損失情況;要求報案人員提供報警記錄或者向相關交警等部門核實事故真實性。雖然新型肺炎疫情防控措施的不斷升級會加大財產保險事故真實性的核查難度。但對于重大財產保險事故,在采取防護措施情況下,仍有必要派員及時現場非接觸查勘,確保事故真實性,同時給客戶提供力所能及的幫助,發揮保險防范化解風險的功能。

根據《保險法》第二十一條規定,“投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發生后,應當及時通知保險人。故意或者因重大過失未及時通知,致使保險事故的性質、原因、損失程度等難以確定的,保險人對無法確定的部分,不承擔賠償或者給付保險金的責任,但保險人通過其他途徑已經及時知道或者應當及時知道保險事故發生的除外。”

對出險的保險客戶來講,財產保險事故發生后,投保人、被保險人或者受益人應第一時間報案,通知保險公司,保險公司在接到報案時必須首先提醒客戶承諾事故真實及相應的法律后果,并協助保險公司減小核查難度,從而實現快速、全面理賠。

問題十二:投保了意外傷害保險的被保險人因新型肺炎死亡的,新型肺炎是否屬于“意外傷害”?保險公司是否應承擔賠付責任?

答:我國保險行業對意外傷害保險中意外傷害的定義為“遭受外來的、突發的、非本意的、非疾病的客觀事件直接導致身體受到傷害”。意外傷害具有四個特征:外來的、突發的、非本意的、非疾病的。新型冠狀病毒肺炎雖然具有外來的、非本意的特點,但感染該病毒后均有一段短則一天長則十四天的潛伏期,且新冠肺炎已被國家確定為法定乙類傳染病,因此新型肺炎屬于疾病范疇,不符合意外傷害的定義,不屬于意外傷害保險責任保障范圍。

如果客戶僅投保意外傷害保險,則新冠肺炎導致身故、殘疾或醫療費用支出的,保險公司不承擔保險責任。但特殊時期,共克時艱。202023日中國銀保監會發布《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》,根據該通知精神,很多保險公司對現有保單責任進行了擴展,有些公司擴展了重疾險,有些公司擴展了意外險,如人保壽險公司將某些意外傷害險在原保險責任基礎上將保險責任擴展至因感染新型冠狀病毒導致的身故及全殘,因此建議客戶關注所投保保險公司的最新動態。

(六)捐贈、研發和擴展保險法律問題

問題一:人身保險公司為抗擊疫情的一線工作人員、客戶、員工等捐贈保險業務需要注意哪些問題?

答:根據銀保監會人身險部發布的《關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間人身保險服務有關工作的通知》要求,作為抗擊疫情的重要方式,贈送保險理應受到法律上的鼓勵和政策上的支持。但是從監管角度也要注意避免部分企業利用該次疫情,使贈送的保險成為銷售保險產品、招攬潛在客戶的工具。尤其是在個人信息的運用中,應當禁止作出贈送行為的保險公司將收集到的個人信息用以銷售其他不相關的保險產品。捐贈保險業務要規范運作,除險種豁免監管限制外,其他均應按監管文件執行,包括產品符合信息披露要求,按規定計提責任準備金,向投保人以及團體保險的被保險人出具保單和保險憑證,做好客戶服務工作,特別是對出險的捐贈對象要及時兌現理賠服務承諾,樹立保險業的誠信形象。捐贈保險倡導“雪中送炭”,優先為保障空白和需求迫切的人群捐贈。對于擴展責任、捐贈保險以及疫情帶來的影響進行充分評估,必要時開展壓力測試,制定風險應對和處置方案,遇有重大突發情況及時上報監管部門。各銀保監局要加強人身保險承保理賠服務和宣傳行為的監督,發現違反規定要求的嚴肅處理,并視情約談通報;情節嚴重的,將追究公司主要負責人及有關人員責任。

此外,從2003年非典疫情的教訓來看,由于在肺炎治療中對激素類藥物的大量使用,導致了部分患者出現了后遺癥,短時間的贈送保險雖然解決了當時的燃眉之急,但是顯然難以起到對患者后續長期保障的作用。對此,現有的保險市場應積極設計并提供相應的長期型健康保險產品。作為現階段的方案,可以考慮將可提供保障的保險產品普遍轉換為保證續保模式,以提供更有效可靠的保障。

問題二:運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業車輛保險到期,可否延期購買保險?

根據銀保監會財產保險監管部下發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間車險服務有關工作的通知》,在疫情防控期間,對運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業車輛,在企業提供了政府部門開具相關證明的情況下,各財產保險公司在承保時可暫不執行各地區車險“見費出單”有關要求,協商適當延期收取車險保費,以緩解物流企業資金周轉困難。對于因受疫情影響較大而暫時無法及時繳納車險保費的,各財產保險公司可參照上述原則辦理承保手續,協商適當延期繳納保費。由此可見,運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業車輛應當及時辦理車險續保業務,如資金周轉困難可適當延期繳納車險保費。按照上述通知,作為運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業申請延期交費,需要具備以下條件:一是由于疫情影響較大而暫時無法及時繳納車輛保費;二是適用的主體對象是運輸防疫物資和重要生活物資的相關物流企業的車輛;三是相關物流企業提供了政府部門開具的相關證明。另外,此《通知》只是規定了符合條件情況下,延期繳納車輛保費的問題,并沒未規定可以延期購買保險,故任何車輛在保險期間快屆滿時,應當及時同保險公司進行溝通,協商辦理續保業務。不可以延期購買保險。

問題三:年初保險公司、保險專業中介機構制定的“開門紅”等競賽考核方案,在疫情期對未達到業務考核標準的能否解除代理合同或者扣減固定報酬?

根據銀保監會中介部《關于保險中介從業人員隊伍積極配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》要求,各保險公司、保險專業中介機構必須深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性,把疫情防控工作作為當前最重要的工作抓實抓好。嚴格落實群防群控要求,調整工作方式、工作計劃和考核要求,嚴厲制止從業人員聚集和客戶集中拜訪,嚴禁舉行晨會、夕會、演說會、宣講會、培訓、推介會等眾人活動。引導從業人員通過電話、郵件、短信等形式靈活開展業務活動,抓住團隊負責人的管理作用,切實將防控要求和措施落實好。特別提到各保險公司、保險專業中介機構要從長遠出發,從細微著手,著力維護從業人員合法權益,服務社會就業穩定大局。疫情期間內,不得設定硬性面拜任務和業績指標,不得以未達到業務考核標準解除代理合同或扣減相關既有固定報酬。

同時,根據全國人大常委會法工委相關負責人,在210日就疫情防控中涉及的法律問題的解答。我國發生的新冠肺炎疫情屬于突發公共衛生事件。對于因此不能履行合同的當事人來說,屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。

因此根據合同法的相關規定,因疫情原因未能完成年初制定的業務考核標準保險公司、保險專業中介機構不能解除代理合同或扣減固定報酬。

問題四:哪些保險公司可以捐贈保險?

根據《中國保監會關于規范人身保險公司贈送保險有關行為的通知》(保監發〔201512號,以下稱“《壽險公司贈險通知》”)第一條:“贈送保險是指保險人在訂立保險合同時,免除投保人支付保險費的義務,或者代替投保人履行支付保險費的義務。人身保險公司可以以促銷或者公益事業為目的贈送人身保險,但不得贈送財產保險”。中國銀保監會人身險部于近期發布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》(以下稱“《壽險公司抗疫通知》”)提到,“鼓勵向疫情防控一線人員捐贈保險”。因此,人身保險公司可以捐贈保險。中國銀保監會未發文允許或者禁止財產保險公司贈送保險。疫情發生后,中國銀保監會財險部發布的《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》(以下稱“《財險公司抗疫通知》”)也未提及保險捐贈問題。實踐中,有觀點認為財產保險公司贈送保險涉嫌給予投保人、被保險人合同以外的利益,但也有觀點認為財產保險公司可贈送短期健康險和意外險。現在很多財險公司的經營范圍中包括短期健康保險及意外傷害保險業務。疫情當前,如果有財產保險公司為疫情防控一線人員捐贈保險,從發揮保險保障作用的角度,我們認為該種捐贈保險的行為并不違背政策導向,但僅經批準經營短期健康險業務和意外險業務的財險公司能夠捐贈,而且捐贈險種種類不能超出經營范圍。

問題五:疫情期間保險產品開發、銷售需要注意什么?

根據銀保監會人身險部、財產險部發布的通知,對疫情期間保險開發、銷售劃定的“負面清單”,保險機構嚴禁借疫情渲染炒作保險產品,嚴禁利用疫情誘導客戶退舊買新,嚴禁銷售吸引眼球的噱頭類保險產品,嚴禁銷售沒有精算定價基礎的單病種產品,嚴禁開發設計缺乏定價基礎的新冠肺炎專屬產品,嚴禁將保險產品擴展責任宣傳為新冠肺炎專屬產品。銀保監會副主席梁濤在于2020215日召開的國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上特別指出,為防止侵害消費者權益,銀保監會禁止保險公司開發新冠肺炎單一責任產品。如果有部分保險產品在銷售中采用“新冠肺炎定制保障”等字樣銷售原有保險產品,可能存在合規風險。保險機構謹慎使用“新冠肺炎定制保障”等字樣。

問題六:新冠肺炎治療導致的醫療事故責任,保險公司是否賠付?

根據《醫療事故處理條例》,醫療事故,是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中,違反醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規,過失造成患者人身損害的事故。也即如果認定是醫療事故,則必然存在醫療機構及其醫務人員診療護理中存在過錯。同樣,如果醫療機構及其醫務人員在診療感染當前新冠肺炎患者的過程中,也存在違反醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的情形,因過錯或者過失造成患者人身損害,當然也屬于醫療事故。

而醫療事故責任保險是指,投保醫療機構和醫務人員在保險期內,因醫療責任發生經濟賠償或法律費用,保險公司將依照事先約定承擔賠償責任。也即只要屬于醫療事故,則無論是普通疾病導致的醫療事故還是新冠肺炎導致的醫療事故,保險公司都應當根據投保的醫療事故責任保險予以依法賠付。

根據《侵權責任法》第55條的規定,醫務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫療措施;需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況,并取得其書面同意;未盡到該義務,造成患者損害的,醫療機構應當承擔賠償責任。

當前,新型冠狀病毒肺炎疫情雖是人類無法預見、不能避免、不能克服的客觀情況,可歸屬不可抗力的范疇,但是對于醫療機構和醫務人員在治療新冠病毒肺炎時,仍然是需要遵循醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的。新冠病毒肺炎出現不會導致醫療機構和醫務人員無法遵守衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規等。自然保險公司也不能以醫療事故系治療新冠肺炎導致的為由來拒絕賠付。

問題七:擴展保險責任有哪些注意事項?

根據《壽險公司抗疫通知》《財險公司抗疫通知》,可在重疾險、意外險等短期健康保險產品中,擴展承保新型冠狀病毒感染肺炎責任,為保險消費者、特別是廣大醫護人員提供保險保障。支持在風險可控的前提下,在疾病險、醫療險等產品中針對新型冠狀病毒肺炎客戶取消等待期(觀察期)、免賠額、定點醫院等限制;支持將意外險、疾病險等產品的保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。

對于個人保險產品擴展責任的,各人身保險公司應當在官網公告責任擴展相關事宜,不得因責任擴展上浮費率,也不得對公告前后購買該產品的客戶實行差異化的理賠標準;采用團體保險產品擴展責任的,應當采用批單、批注等方式對責任擴展情況予以說明。

擴展保險產品責任,屬于《保險法》第二十條規定的變更保險合同內容,應采用法定形式。受疫情影響,《壽險公司抗疫通知》拓寬了保險合同變更的形式,各保險公司應注意在其官網及時公告個人保險產品責任擴展相關事宜;對于團體保險產品擴展責任的,仍應采用批單、批注等方式對責任擴展情況予以說明。

 

第三部分 新冠疫情對保險行業影響及產品開發

問題一:本次新冠疫情對保險行業整體帶來哪些影響,保險行業應如何應對?

答:新冠肺炎疫情對于中國社會各方面均產生了巨大影響,同時也帶來了巨大的人員和財產損失,給保險行業的發展帶來機遇與挑戰。疫情發生后,保險業應積極響應黨和國家號召,在銀保監會的監管引導下,采取各種應對舉措,切實履行社會責任。針對各項保險業務,擴大責任范圍、簡化理賠要求、放寬理賠條件、特事特辦,快速理賠、特案預賠、提高理賠效率,服務群眾,積極發揮風險管理和保障功能,為疫情的防治貢獻自己的力量。

經過此次疫情,社會公眾的保險意識和需求必將大幅提升,長期來看有利于推動健康保險行業的長期發展。參考2003SARS疫情爆發后健康險的業務變化來看,數據顯示疫情之后健康險業務迅速增長:此次疫情情況突然,但也給保險行業的轉型提供了一個機會,

問題二:針對本次新冠疫情,保險公司如何響應銀保監會監管政策引導,調整或擴展保險產品條款內容,最大程度提供保險保障?

答:新冠肺炎作為一種突發性新型疾病,傳統的健康險病種范圍尚未將其包含在內,針對新冠病毒肺炎突發情況,202023日,銀保監會發布《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》和《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》,通知強調,監管部門支持各保險公司將意外險、疾病險等產品的保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。保險公司可在重疾險等短期健康保險產品中,擴展承保新型冠狀病毒感染肺炎責任,為保險消費者、特別是廣大醫護人員提供保險保障。保險公司對受新冠病毒疫情影響受損的出險理賠客戶優先處理,做到應賠盡賠;對感染新型冠狀病毒的出險客戶,確診后可先行賠付,可采取預付保險金等方式,提高理賠效率;要求各人身保險公司優化現有產品理賠標準,適當擴展保險責任。支持各人身保險公司在風險可控的前提下,在疾病險、醫療險等產品中針對新型冠狀病毒感染肺炎客戶取消等待期(觀察期)、免賠額、定點醫院等限制。

通知發布后,保險行業積極響應國家和銀保監會等監管部門的法規政策并積極采取相應的對策措施。已有50多家保險公司累計擴展560款保險產品責任范圍,產品險種主要以意外險、重疾險以及醫療險等險種為主。在產品責任擴展方面,重疾險則由因新冠肺炎引起其他癥狀達到合同約定的某種程度或者身故給付保險金,擴展至被保險人首次經醫院確診為新型冠狀病毒感染的肺炎后,保險公司便給付一定額度的保險金;醫療險方面,由于新冠肺炎原本就屬賠付范圍,此次責任擴展體現在取消了等待期限制、取消免賠額限制、取消理賠醫院限制、取消給付比例限制以及服務的升級等方面。

問題三:應對新冠疫情,保險公司如何在銀保監會指引下開發新的保險產品?

答:疫情發生后,某些保險公司關注于開發專屬新冠肺炎的保險保障,但是,由于缺乏定價數據基礎,為防止侵害消費者權益,銀保監會禁止保險公司開發此類單一責任產品。目前,相關保險公司擴展責任后的既有保險產品,前面提到有560余款;擴展責任以后,能夠涵蓋疫情防控期間新冠肺炎導致的重疾、殘疾和身故風險等保障范圍。銀保監會對未來應對突發疫情的新型保險如何開發指明了方向,在未來的應對新型疾病的保險,在剛推出時不會采用單一責任的產品形式,只能以復合型保險或擴展保險產品責任的形式進行。

下一步,銀保監會將繼續支持并鼓勵保險公司對現有產品擴展保險責任,在力所能及的情況下向抗擊疫情一線的工作人員捐贈相關保險產品,加大政策執行力度和監管力度,督促保險公司將承保理賠服務落到實處。同時,推動行業產品創新發展,不斷豐富保障責任,為消費者提供更加優質的保險供給,緩解群眾的后顧之憂。

此次保險責任的擴展,堪稱偉大的創舉,在單一產品定價缺乏基礎數據的情況下,擴展已有的保險的保險范圍,即符合保險的原則,又有利于體現保險的保障功能。為日后發生突發情況或事件,保險行業貢獻力量提供了可行而又有效的寶貴經驗。可以預測,在國家未來突發疫情時,現有產品擴展保險責任會成為常態。

問題四:保險行業如何借此疫情應對機會,改革創新,轉型升級,提升行業形象,促進業務可持續發展?

答:新冠疫情發生后,在銀保監會的引導下,各保險公司普遍降低了理賠標準,針對新冠肺炎出險客戶取消等待期、免賠額、給付比例和定點醫院等賠付限制。

保險行業免責條款過多一直是被大眾所詬病已久的問題,如何改變,和改變后保險公司如何生存,一直是困擾保險業的難題。此次疫情情況突然,但也給保險行業的轉型提供了一個機會,此次疫情過后,對于現存保險的等待期、免賠額、給付比例和定點醫院是否仍然有必要,為保險行業提供了一個實踐的機會。相信在未來,通過調整費率或其他方式,逐步取消大部分的免責限制,會在保險行業逐步成為潮流。更好地服務大眾,提升保險行業在大眾整體形象,轉型升級后保險業會有更大的發展機遇。

問題五:保險行業如何關注新冠肺炎疫情下新興健康保險產品或擴展承保新型冠狀病毒肺炎責任的健康保險產品可能引發的風險?

答:新冠肺炎疫情健康保險產品是各類健康保險公司為應對此非常時期推出的新興特殊產品。由于新冠肺炎疫情的高傳染性和長潛伏性且存在變異的可能,健康保險公司難以在短時間內對新冠肺炎所需的治療費用、感染率、治愈率和死亡率等方面的數據進行精確測算,因此臨時開發、設計的新興的健康保險產品的經營效果難以預測。另外,為了抗擊新冠肺炎疫情,很多健康保險公司將健康險30天至180天不等的觀察期予以縮短甚至完全取消,亦或通過修改保單條款取消住院免賠天數、取消免賠額限制、取消理賠醫院限制等規定這些因素都無疑增加了健康保險行業的經營風險。

鑒于此,建議從事健康保險業務的保險公司對新冠肺炎疫情下的新保險產品或者擴展承保新冠肺炎保險責任的健康保險產品可能引發的風險進行認真研究,密切跟蹤已經實際發生的賠付案例,結合國內外的先進經驗,為我國今后健康保險行業的持續發展積累經驗。建議從事健康保險業務的健康保險公司重新梳理健康保險合同條款,結合具體情況,把控風險的同時確定是否需要在既有的健康保險條款下擴展保險范圍,防范新冠肺炎疫情或其他類似疫情可能引發的健康保險風險。

問題六:保險公司尤其是健康險公司,如何根據健康保險市場的需求調整經營策略和方式?

答:鑒于本次新冠肺炎疫情對保險業務發展的阻礙,各類健康保險公司可以把握目前社會公眾對健康保險產品需求上漲的有利時機,適當調整健康保險的經營計劃和營銷策略,以健康險產品為主要推銷對象,促進其他險種產品的銷售,保證保險行業整體業務經營的相對穩定。同時,為迎合市場需求,加快健康保險產品的創新,從擴大保險需求方面推動保險行業的發展,拓展多元化的健康保險展業方式和銷售渠道,線上和線下營銷同步進行,以增強健康保險公司在以后遇到此類新冠肺炎疫情等突發性事件時的抗風險能力。

問題七:保險公司在保險產品中擴展保險責任后,針對新冠疫情風險事故損失,根據保險條款優化保險理賠服務,對于新冠肺炎的患者如何進行理賠?

答:各保險公司普遍降低了理賠標準,針對新冠肺炎出險客戶取消等待期、免賠額、給付比例和定點醫院等賠付限制,簡化或免除了紙制理賠材料要求,通過線上理賠、預付賠款等方式進行快速賠付。在被保險人或者受益人提供賬號信息的情況下,賠付基本可以在申請理賠當日完成,部分屬于擴展責任或者贈送保險的賠款也能夠及時賠付。對尚在隔離治療中的患者給予預付賠款或者慰問金,具體的理賠方式建議消費者咨詢相關保險公司的客服電話,因為每個公司具體的程序稍微有差異。

此次疫情,為保險行業理賠效率的提高,理賠服務質量的提升提供了寶貴的經驗,無人力,甚至無紙質材料理賠,為未來理賠的探索了方向。保險行業簡化或免除了紙制理賠材料要求,通過線上理賠、預付賠款等方式進行快速賠付會逐步成為主流。也進一步提升了保險人的服務能力和服務水平,被保險人足不出戶完成理賠成為現實。

除此之外,保險業積極主動作為,切實履行社會責任。保險公司特事特辦,快速理賠、特案預賠、擴大責任范圍、簡化理賠要求、放寬理賠條件、提高理賠效率,有的保險公司對治療中的重癥患者提供了預付賠款或者是墊付醫療費,解除患者的后顧之憂。

問題八:針對此次新冠疫情,保險公司如何開發保險產品,保障企業復工相關風險?

答:202028日,國務院印發《關于切實加強疫情科學防控 有序做好企業復工復產工作的通知》指出,既要切實做好春節后返程和復工復產后的疫情防控工作,確保人民生命安全和身體健康;又要及時協調解決復工復產中的困難和問題,企業的復工復產之路充滿了"變數",尤其對于民營、小微企業來說,因自身風險抵御能力偏低,其所面臨的挑戰更為嚴峻,平安、人保等大型保險公司將財產基本險、安全生產責任險等險種將新冠病毒納入保險責任范圍,助力企業復產。

針對疫情導致企業復工相關風險,各保險公司積極向重點物資企業復工復產提供涵蓋安全生產、新冠肺炎感染的風險保障產品。保險公司在保單中將新冠病毒產生的相關事項作為保險的承保范圍,并規定不同的保險金額。企業復產主要是用工過程中可能出現問題,目前平安的“復工保”、人保的“安全生產責任保險”均能幫助緩解復工的后顧之憂。復工的人員、個人可選擇將傳染病作為承保范圍的保險產品,主要是短期責任險,現有《E生平安·疾無憂保險條款》為該類型的保險產品。

問題九:保險公司根據銀保監會指引,如何避免保險責任擴展中出現爭議?

答:為避免保險責任擴展中出現爭議,銀保監作出《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》、《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》,按照上述通知精神,各保險公司對保險責任擴展,其實質等于擴大保險責任,屬于保險合同范圍、責任的變更,應當變更保單或批改保單。由于疫情影響不便出行,故保險公司應以公告的方式,明確擴展保險責任的險種和期限,并聲明且效力溯及已生效的保險合同。

問題十:各保險公司考慮到病毒傳播性等特殊情況,如何創新理賠服務,積極應用新技術進行新冠病毒保險事故理賠服務?

答:考慮到病毒傳播性等情況,各家保險公司積極應用新技術開設理賠綠色通道,開設微信公眾號、手機APP等線上服務接受客戶提出索賠,并在理賠中強調并突出對受疫情影響出險的客戶優先處理,最大限度簡化理賠流程,提高理賠效率,切實做到應賠盡賠、能賠快賠,為出險客戶提供及時的資金支持。

對于索賠所需資料以保單、相應身份證明、病例材料及發票等為基本的主要素材,由于保險品種差異,所需其他的理賠材料以保險公司的告知為準,保險公司應主動告知所需其他材料。目前各家保險公司推出APP軟件,如“平安好車主”APP、人壽保險“E寶賬APP”、人保“中國人保APP”、大地保險“大地理賠寶”、“天安財險”APP;如認為下載不便,也可直接在微信中搜索微信公眾號,如人保保險、平安保險、太平洋保險、太平保險、安盛天平保險、安誠保險、中華保險,均可直接在相應的公眾號辦理相關業務。

第四部分 新冠疫情保險政策匯總

政策索引

1、銀監會《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》

2、銀監會《關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知》

3、銀監會《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控人身保險服務工作的通知》  

4、銀監會《關于保險中介從業人員隊伍積極配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》

5、銀監會《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》

6、中國保險資產管理業協會《關于有序開展產品注冊工作配合做好疫情防控有關事項的通知》

7、中國保險行業協會《關于疫情防控工作致會員單位的函》

8、中國保險行業協會《關于落實新冠肺炎疫情防控期間機動車車險服務有關工作的通知》

9、財政部《關于國有金融企業積極做好疫情防控捐贈有關事項的通知》

10、工業和信息化部《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》

11、商務部《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》

12、商務部 《中國出口信用保險公司關于做好2020年短期出口信用保險相關工作全力支持外貿企業應對新冠肺炎疫情影響的通知》

13銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄215

14、銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄227

15、銀保監會北京監管局《關于北京安全生產責任保險支持參保企業應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的若干措施》

16、廣東銀保監局《關于我省疫情期間車駕管業務辦理及保險理賠業務惠民措施的公告》

17四川省高級人民法院關于充分發揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法保障的指導意見

18、四川省財政廳《關于支持外經貿企業應對疫情穩定外貿發展九條措施的通知

19、內蒙古自治區高級人民法院《關于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件相關問題的指引》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知

銀保監辦發〔202010

各銀保監局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,外資銀行,金融資產管理公司,各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產管理公司,各會管單位:

為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全力配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,現就加強銀行業保險業金融服務有關事項通知如下:

一、落實疫情防控要求。各銀行保險機構要全力協助有關部門和地方政府做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控,堅決落實各項工作要求。加大員工疫情排查力度,做好員工防疫安排。定期對柜臺、自助服務機具等設施進行清潔消毒,強化營業網點、辦公場所的衛生防疫管理。適當調整工作計劃和考核要求,減少人員聚集和客戶集中拜訪。

二、保障金融服務順暢。各銀行保險機構要根據疫情防控工作需要,合理安排營業網點及時間,保障基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行。對受疫情影響臨時停業或調整營業時間的網點,要主動做好解釋說明,提供替代解決方案。鼓勵積極運用技術手段,在全國范圍特別是疫情較為嚴重的地區,加強線上業務服務,提升服務便捷性和可得性。

三、開辟金融服務綠色通道。各銀行保險機構要進一步加大對疫區的支持,減免手續費,簡化業務流程,開辟快速通道。要充分發揮銀行信貸、保險保障、融資擔保等多方合力,加強對社會民生重點領域金融支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群,要在信貸政策上予以適當傾斜,靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優先處理,適當擴展責任范圍,應賠盡賠。

四、強化疫情防控金融支持。各銀行保險機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位及企業的服務對接,積極滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等方面的合理融資需求。要按照特事特辦、急事急辦原則,切實提高業務辦理效率,提供優質高效的疫情防控綜合金融服務。鼓勵向疫情防控一線的相關單位和工作者提供更加優惠的金融服務。不得借疫情渲染炒作金融產品。

五、做好受困企業金融服務。各銀行保險機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但暫時受困的企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。

中國銀行保險監督管理委員會

                                  2020126

 

 

關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染

肺炎疫情的通知

銀發〔202029

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記作出一系列重要指示。金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,主動作為,確保金融服務暢通,支持各地疫情防控,發揮了積極作用。當前,疫情防控正處于關鍵階段。為切實貫徹落實中共中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神和中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作部署,進一步強化金融對疫情防控工作的支持,現就有關事宜通知如下:

一、保持流動性合理充裕,加大貨幣信貸支持力度

(一)保持流動性合理充裕。人民銀行繼續強化預期引導,通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具,提供充足流動性,保持金融市場流動性合理充裕,維護貨幣市場利率平穩運行。人民銀行分支機構對因春節假期調整受到影響的金融機構,根據實際情況適當提高20201月下旬存款準備金考核的容忍度。引導金融機構加大信貸投放支持實體經濟,促進貨幣信貸合理增長。

(二)加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。在疫情防控期間,人民銀行會同發展改革委、工業和信息化部對生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關藥品等重要醫用物資,以及重要生活物資的骨干企業實行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機構提供低成本資金,支持金融機構對名單內的企業提供優惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持。金融機構要主動加強與有關醫院、醫療科研單位和相關企業的服務對接,提供足額信貸資源,全力滿足相關單位和企業衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。

(三)為受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構,國家融資擔保基金減半收取再擔保費。

(四)完善受疫情影響的社會民生領域的金融服務。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜,靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,合理延后還款期限。感染新型肺炎的個人創業擔保貸款可展期一年,繼續享受財政貼息支持。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶,金融機構要優先處理,適當擴展責任范圍,應賠盡賠。

(五)提高疫情期間金融服務的效率。對受疫情影響較大領域和地區的融資需求,金融機構要建立、啟動快速審批通道,簡化業務流程,切實提高業務辦理效率。在受到交通管制的地區,金融機構要創新工作方式,采取在就近網點辦公、召開視頻會議等方式盡快為企業辦理審批放款等業務。

(六)支持開發性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行要結合自身業務范圍,加強統籌協調,合理調整信貸安排,加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業的生產研發、醫藥用品進口采購,以及重要生活物資供應企業的生產、運輸和銷售的資金支持力度,合理滿足疫情防控的需要。

(七)加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設,繼續加大對小微企業、民營企業支持力度,要保持貸款增速,切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業中長期貸款投放。

(八)發揮金融租賃特色優勢。對于在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務,鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息,提供醫療設備租賃優惠金融服務。

二、合理調度金融資源,保障人民群眾日常金融服務

(九)保障基本金融服務暢通。金融機構要根據疫情防控工作需要,合理安排營業網點及營業時間,切實做好營業場所的清潔消毒,保障基本金融服務暢通。金融機構要加強全國范圍特別是疫情嚴重地區的線上服務,引導企業和居民通過互聯網、手機APP等線上方式辦理金融業務。

(十)加強流通中現金管理。合理調配現金資源,確保現金供應充足。加大對醫院、居民社區以及應急建設項目等的現金供應,及時滿足疫情物資采購相關單位和企業的大額現金需求。做好現金儲存及業務辦理場地的消毒工作。對外付出現金盡可能以新券為主,對收入的現金采取消毒措施后交存當地人民銀行分支機構。

(十一)確保支付清算通暢運行。人民銀行根據需要,放開小額支付系統業務限額,延長大額支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統運行時間,支持金融機構線上辦理人民幣交存款等業務。人民銀行分支機構、清算機構及銀行業金融機構要做好各類支付清算系統、中央銀行會計核算數據集中系統的正常安全運營,開通疫情防控專用通道,保障境內外救援和捐贈資金及時劃撥到位、社會資金流轉高效順暢。

(十二)建立銀行賬戶防疫“綠色通道”。銀行業金融機構要在風險可控的前提下,做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作,簡化開戶流程,加快業務辦理。要積極開辟捐款“綠色通道”,確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業金融機構通過人民銀行支付系統辦理防控疫情相關款項匯劃費用。鼓勵清算機構、銀行業金融機構對向慈善機構賬戶或疫區專用賬戶的轉賬匯款業務、對疫區的取現業務減免服務手續費。

(十三)加大電子支付服務保障力度。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構在疫情防控期間,采用遠程視頻、電話等方式辦理商戶準入審核和日常巡檢,通過交易監測強化風險防控。鼓勵清算機構、銀行業金融機構和非銀行支付機構對特定領域或區域特約商戶實行支付服務手續費優惠。銀行業金融機構、非銀行支付機構要強化電子渠道服務保障,靈活調整相關業務限額,引導客戶通過電子商業匯票系統、個人網上銀行、企業網上銀行、手機銀行、支付服務APP等電子化渠道在線辦理支付結算業務。

(十四)切實保障公眾征信相關權益。人民銀行分支機構和金融信用信息基礎數據庫接入機構要妥善安排征信查詢服務,引導公眾通過互聯網、自助查詢機進行征信查詢。要合理調整逾期信用記錄報送,對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員,因疫情影響未能及時還款的,經接入機構認定,相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送,已經報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。

(十五)暢通國庫緊急撥款通道。建立財庫銀協同工作機制,及時了解財政部門疫情防控資金撥付安排,隨時做好資金撥付工作。加強對商業銀行相關業務的指導,建立信息反饋機制,及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業務相關系統運行安全穩定,構建疫情防控撥款“綠色通道”。各級國庫部門要簡化業務處理流程和手續,確保疫情防控資金及時、安全、準確撥付到位。

(十六)切實保障消費者合法權益。金融機構要樹立負責任金融理念,對受疫情影響臨時停業或調整營業時間的網點,要提前向社會公布并主動說明臨近正常營業的網點。金融機構要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通,優化客戶咨詢、投訴處理流程,及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。金融機構要切實加強行業自律,維護市場秩序,不得利用疫情進行不當金融營銷宣傳。

三、保障金融基礎設施安全,維護金融市場平穩有序運行

(十七)加強金融基礎設施服務保障。金融市場基礎設施要從工作機制、人員配備、辦公場所、系統運維、技術支持等方面提升服務保障能力,確保發行、交易、清算、結算等業務正常運轉,盡可能實施全流程、全鏈條線上操作。要制定應急預案,對突發事件快速響應、高效處理。要加強與主管部門、市場機構、其他金融基礎設施的溝通,保持業務系統聯通順暢。對受疫情影響較大的地區,要開設“綠色通道”,必要時提供特別服務安排,并降低服務收費標準。

(十八)穩妥開展金融市場相關業務。金融機構要合理調配人員,穩妥開展金融市場相關交易、清算、結算、發行、承銷等工作,加強流動性管理與風險應對。要合理引導投資者預期,確保金融市場各項業務平穩有序開展。對受疫情影響較大地區的金融機構,要保持正常業務往來,加大支持力度。

(十九)提高債券發行等服務效率。中國銀行間市場交易商協會、上海證券交易所、深圳證券交易所等要優化公司信用類債券發行工作流程,鼓勵金融機構線上提交公司信用類債券的發行申報材料,遠程辦理備案、注冊等,減少疫情傳播風險。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區金融機構和企業發行的金融債券、資產支持證券、公司信用類債券建立注冊發行“綠色通道”,證券市場自律組織對擬投資于防疫相關醫療設備、疫苗藥品生產研發企業的私募股權投資基金,建立登記備案“綠色通道”,切實提高服務效率。

(二十)靈活妥善調整企業信息披露等監管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發行人受疫情影響,在法定期限內披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的,證監會、證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影響,難以按期披露業績預告或業績快報的,可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的,可向證券交易所申請延期至2020430日前披露。湖北省證券基金經營機構可向當地證監局申請延期辦理年度報告的審計、披露和報備。受疫情影響較大的證券基金經營機構管理的公募基金或其他資產管理產品,管理人可向當地證監局申請延期辦理年報審計和披露。對疫情嚴重地區的證券基金期貨經營機構,適當放寬相關風控指標監管標準。

(二十一)適當放寬資本市場相關業務辦理時限。適當延長上市公司并購重組行政許可財務資料有效期和重組預案披露后發布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實不能按期更新財務資料或發出股東大會通知的,公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后,申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月,最多可申請延期3次。疫情期間,對股票發行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報告到期終止時限,以及已核發的再融資批文有效期,自本通知發布之日起暫緩計算。已取得債券發行許可,因疫情影響未能在許可有效期內完成發行的,可向證監會申請延期發行。

(二十二)減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應向證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應向期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。

四、建立“綠色通道”,切實提高外匯及跨境人民幣業務辦理效率

(二十三)便利防疫物資進口。銀行應當為疫情防控相關物資進口、捐贈等跨境人民幣業務開辟“綠色通道”。對有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口,外匯局各分支機構要指導轄區內銀行簡化進口購付匯業務流程與材料。

(二十四)便捷資金入賬和結匯。對于境內外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業務,銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶辦理,暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。

(二十五)支持企業跨境融資防控疫情。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時,無需事前、逐筆提交單證材料,由銀行加強對企業資金使用真實性的事后檢查。對疫情防控確有需要的,可取消企業借用外債限額等,并可線上申請外債登記,便利企業開展跨境融資。

(二十六)支持個人和企業合理用匯需求。銀行應當密切關注個人用匯需求,鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業務。與疫情防控有關的其他特殊外匯及人民幣跨境業務,銀行可先行辦理、事后檢查,并分別向所在地外匯局分支機構、人民銀行分支機構報備。

(二十七)簡化疫情防控相關跨境人民幣業務辦理流程。支持銀行在“展業三原則”基礎上,憑企業提交的收付款指令,直接為其辦理疫情防控相關進口跨境人民幣結算業務以及資本項目下收入人民幣資金在境內支付使用。

五、加強金融系統黨的領導,為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證

(二十八)強化疫情防控的組織保障。金融管理部門和金融機構要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來,把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務,全力以赴做好各項金融服務工作。

(二十九)做好自身的疫情防控工作。金融管理部門和金融機構要完善疫情應對工作機制,持續關注員工特別是從疫情較重地區返回員工的健康情況,建立日報制度,加大疫情排查力度,做好員工防疫安排,努力為員工提供必要的防疫用品。

(三十)配合地方政府加強應急管理。金融管理部門和金融機構要按照屬地原則,配合當地政府做好組織協調,及時處理突發事件。服從當地政府防疫安排,對防控疫情需要征用的人員車輛、設備設施等,不得推諉拒絕。各單位要繼續嚴格執行應急值守制度,確保政令暢通。

各單位在執行中遇到的情況請及時報告。

中國人民銀行 財政部 銀保監會 證監會 國家外匯管理局

2020131

 

 

 

 

關于做好財產保險業新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關工作的通知

財險部函[2020]34

各財產保險公司:

為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署,根據銀保監會辦公廳《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發(2020)10)和《中國人民銀行財政部銀保監會證監會外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(2020) 29)精神,現就財產保險業做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情保險理賠服務和保險產品開發有關事項通知如下:

一、 開通綠色通道,確保理賠服務及時到位。各財產保險公司要堅決落實中央關于疫情防控的重要部署,按照銀保監會和有關部門的工作要求,開通保險理賠綠色通道,扎實做好與疫情防控相關的各項保險理賠服務。要對感染新型冠狀病毒或受疫情影響受損的出險理賠客戶優先處理,適當擴展保險責任范圍,做到應賠盡賠。要做好醫用口罩、防護服、消毒品等重要醫用物資以及重要生活物資骨干企業的保險理賠服務,支持其恢復生產、保障供給。要加強對醫護人員特別是疫情防控一線醫護人員的保險服務,主動提供意外傷害、疾病等保險保障。

二、簡化理賠流程,提高保險理賠效率。各財產保險公司要按照疫情防控的需要,認真梳理理賠流程,切實簡化手續和材料。對感染新型冠狀病毒的出險客戶,確診后可先行賠付,并減免相關理賠材料;對受疫情影響受損的出險客戶,可采取預付保險金等方式,提高理賠效率,緩解企業經營壓力。

三、創新理賠方式,確保理賠服務暢通。各財產保險公司要充分利用互聯網、手機APP等現代科技手段,增加線上理賠,減少不必要的人員接觸。對確需到現場辦理理賠的,要做好衛生防護和清潔消毒。要根據疫情防控工作需要和公司自身情況,積極創新探索有效的理賠方式方法,確保出險客戶得到及時、便捷的理賠服務。

四、擴展責任范圍,為疫情防控提供產品供給。各財產保險公司要認真研究分析已有的保險產品,對能為疫情防控提供保險保障的,要及時推出,有效提供保險供給。此外,可在重疾險等短期健康保險產品中,擴展承保新型冠狀病毒感染肺炎責任,為保險消費者、特別是廣大醫護人員提供保險保障。

五、合理開發產品,維護財產保險市場秩序。各財產保險公司要嚴格執行銀保監會有關要求,不得借疫情渲染炒作保險產品,不得銷售吸引眼球的噱頭類保險產品,不得銷售沒有精算定價基礎的單病種產品。要加強對合作機構、平臺、渠道的管理,持續監測其宣傳行為,一經發現有渲染炒作的,要立即制止并終止與其業務合作。

各公司在執行中遇到的情況請及時報告。

聯系人及電話:王炫韓廷萍010-66286218 66286586

財產保險監管部

 202023

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間人身保險

服務有關工作的通知

中國銀行保險監督管理委員會財險部

新冠肺炎疫情發生以來,各人身保險公司認真落實監管要求,開通理賠綠色通道,主動擴展保險責任,踴躍捐款捐物和贈送保險,為疫情防控工作提供了及時支持和有力保障。隨著抗擊疫情工作的深入進行,部分保險公司已展開賠付工作,現就進一步做好人身保險服務有關工作提出以下要求。

一、堅守為民保障初心,凈化商業行為。疫情當前,人身保險業要不忘初心,以實實在在的行動,為抗擊疫情提供支持和幫助,并切實做好對外宣傳和信息披露工作,傳遞正確的保險理念和良好的行業文化,讓消費者感受到保險業的真誠付出,感受到保險保障的真正價值。不得以商業為目的跟風炒作,利用疫情事件營銷,利用輿情熱點做廣告,讓保險保障“變味”。

二、堅持以人為本,不以理賠作為營銷嗦頭。保險賠付雖能一定程度緩解出險客戶和家庭的經濟壓力,但無法換回逝去的生命和健康。要以人為本,以生命健康為重,對出險客戶踐約履諾的同時,注重人文關懷,充分尊重客戶隱私。疫情防控期間,各人身保險公司可披露相關承保、理賠整體情況,及時回應社會關切,但不得公開宣傳涉及被保險人的理賠具體案例作為營銷噱頭。

三、規范捐贈保險行為,兌現服務承諾。目前,各人身保險公司為抗擊疫情的一線工作人員、客戶、員工等捐贈了大量保險保障。捐贈保險業務要規范運作,除險種豁免監管限制外,其他均應按監管文件執行,包括產品符合信息披露要求,按規定計提責任準備金,向投保人以及團體保險的被保險人出具保單和保險憑證,做好客戶服務工作,特別是對出險的捐贈對象要及時兌現理賠服務承諾,樹立保險業的誠信形象。捐贈保險倡導“雪中送炭”,優先為保障空白和需求迫切的人群捐贈。

四、關注經營風險,加大監管力度。各人身保險公司要提升風險意識,對于擴展責任、捐贈保險以及疫情帶來的影響進行充分評估,必要時開展壓力測試,制定風險應對和處置方案,遇有重大突發情況及時上報監管部門。各銀保監局要加強人身保險承保理賠服務和宣傳行為的監督,發現違反規定要求的嚴肅處理,并視情約談通報;情節嚴重的,將追究公司主要負責人及有關人員責任

中國銀保監會財產保險監管部

                                   2020211

 

 

關于保險中介從業人員隊伍積極配合做好新型冠狀病

毒感染肺炎疫情防控工作的通知

中介部函[2020]5

各銀保監局,各保險公司、保險專業中介機構:

保險公司個人保險代理人、保險專業中介機構從業人員(以下簡稱從業人員)數量總計過千萬,分布遍及城鄉。各保險公司、保險專業中介機構務必深入學習貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,切實擔當責任,發揮群防群控作用,使廣大從業人員做到自身防護與保險服務兩不誤,打好疫情防控狙擊戰,現將有關事項通知如下:

一、 切實落實防控要求。疫情就是命令,防控就是責任。各保險公司、保險專業中介機構必須深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性,把疫情防控工作作為當前最重要的工作抓實抓好。堅決落實有關部門和地方政府做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的要求,督促引導從業人員與黨中央保持高度一致,不信謠不傳謠,積極主動落實好各級政府部署措施。

二、切實采取防控措施。各保險公司、保險專業中介機構要重視從業人員自身防控,做好防疫安排。嚴格落實群防群控要求,調整工作方式、工作計劃和考核要求,嚴厲制止從業人員聚集和客戶集中拜訪,嚴禁舉行晨會、夕會、演說會、宣講會、培訓、推介會等眾人活動。引導從業人員通過電話、郵件、短信等形式靈活開展業務活動,抓住團隊負責人的管理作用,切實將防控要求和措施落實好。建立從業人員疫情統計報告制度,做到第一時間掌握信息,第一時間報告信息,第一時間采取對應措施。

三、切實發揮黨員的先鋒示范作用。在疫情防控工作中,各保險公司、保險專業中介機構要積極發揮從業人員中黨員的先鋒示范作用,不忘初心、牢記使命,團結帶領廣大從業人員把疫情防控工作作為當前最重要的工作,積極擔當作為,帶頭做好疫情防控及保險服務工作,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。

四、切實督促做好保險服務。各保險公司、保險專業中介機構要按照中國銀保監會的要求,切實做好感染新型冠狀病毒客戶的理賠服務工作,要有效發揮從業人員最后一公里服務作用,及時了解理賠需求,采取科學合理方式提示理賠流程,全面傳遞保險關愛。堅決制止從業人員借疫情渲染炒作保險產品的做法和行為。

五、切實加強從業人員關愛。人民高于一切,生命重于泰山。各保險公司、保險專業中介機構要加強對從業人員的關愛,積極加強從業人員心理疏導,想方設法為其配備必要防護裝備,改善日常工作環境,創新線上展業工具,利用保險手段強化從業人員保障。對身處疫情嚴重地區的從業人員,既要注重解決實際困難,又要著力做好心理疏導。對疑似或確診感染新型冠狀病毒的從業人員,予以道義上的扶助和經濟上的援助。

六、切實維護從業人員權益。各保險公司、保險專業中介機構要從長遠出發,從細微著手,著力維護從業人員合法權益,服務社會就業穩定大局。疫情期間內,不得設定硬性面拜任務和業績指標,不得以未達到業務考核標準解除代理合同或扣減相關既有固定報酬。

各銀保監局要把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務,積極發揮屬地監管作用,牢固樹立守土有責、守土擔責、守土盡責意識,督促轄內保險公司、保險專業中介機構落實本通知要求,動員從業人員全力做好疫情防控及保險服務工作。

(請各銀保監局將本通知及時轉發至轄內各保險專業中介機構。)

中國銀保監會保險中介監管部

202023

 

 

 

關于有序開展產品注冊工作配合做好疫情防控

有關事項的通知

中國保險資產管理業協會

各相關機構:

為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,根據五部委《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發〔202029號)、銀保監會《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發〔202010號)等文件要求,中國保險資產管理業協會(以下簡稱“協會”)就有序開展產品注冊工作、配合做好疫情防控相關安排通知如下:

一、落實疫情防控要求,保障注冊工作質效。協會嚴格按照黨中央、國務院及銀保監會的相關要求,把疫情防控作為當前工作的重中之重,成立疫情防控領導小組,加強統籌協調,做好疫情排查、防范和應對工作。同時,為確保疫情防控期間產品注冊及風險監測工作穩步有序開展,協會建立了注冊工作應急保障機制,為行業提供高效規范的產品注冊服務。

二、開辟注冊綠色通道,提升金融服務支持。為加強對疫情防控一線的金融服務支持,協會對募集資金用于重點疫區、抗擊疫情蔓延及支持疫區建設等領域的債權投資計劃、股權投資計劃和保險私募基金開辟注冊綠色通道,對符合條件的產品優先受理和注冊,強化疫情防控金融支持,積極滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的融資需求。同時,鼓勵相關機構線上提交注冊申報材料,遠程辦理注冊程序,減少疫情傳播風險。

三、積極開展業務創新,體現行業責任擔當。相關機構要加強產品及業務創新,主動與有關醫院、醫療科研單位和相關企業對接,對受疫情影響較大的相關行業和領域以債權、股權、基金等方式,提供長期、穩定的資金支持,切實服務重點疫區的民生領域建設和實體經濟發展,以實際行動彰顯保險資產管理業的行業價值和社會責任。

特此通知。

                    中國保險資產管理業協會

                                               202023

 

 

關于疫情防控工作致會員單位的函

中國保險行業協會

各會員單位:

為貫徹落實習近平總書記關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,根據銀保監會《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,各會員單位積極響應中國保險行業協會“充分發揮保險保障功能,全力支持疫情防控工作”的倡議,向重點疫區捐款、捐物、捐贈保險產品,為疫情防控提供專屬保險產品和服務,發揮專業優勢配合做好疾病預防知識的宣傳,彰顯了保險行業的社會責任。隨著返崗人員的逐步到位,中國保險行業協會根據當前疫情發展以及行業情況,現就加強保險服務中的疫情防控工作提示如下:

一、加強內部管理,切實保障員工健康

(一)提高思想認識。各會員單位要認真學習習近平總書記講話精神,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,深刻認識疫情防控形勢的復雜性、嚴峻性,按照當地政府的防疫要求,制定和落實應對疫情防控措施,切實履行管理責任。要加強內部宣導,提升員工防疫意識,落實早發現、早報告、早隔離、早治療和集中救治等措施。

(二)創新工作方式。各會員單位要按照當地政府公布的復工方案以及防疫要求,妥善安排員工返崗時間。建議取消晨會、例會、集中培訓、產品推介會、客戶答謝會等大型現場會議和大型活動,鼓勵采用視頻會議、電話會議、企業微信會議等形式開展工作。

(三)強化職場防控。員工進入職場要檢測體溫,對辦公職場以及車輛進行消毒,做到無死角、全覆蓋的日常消毒,特別是空調等通風系統應符合當地疾病預防控制部門的有關規定。職場應配備好消毒液、洗手液、口罩等防護物料,確保職場實時通風,減少職場人員聚集。倡導員工公共場所要佩戴口罩,盡量不乘坐公共交通工具,建議步行、騎行或乘坐私家車上班。

對于單位派駐外部機構的工作人員,要隨時了解派駐單位情況,積極協調派駐單位做好人員登記排查、職場消毒、體溫測量、佩戴口罩等安全防范工作。同時,要將外包人員及保安、保潔、餐廳等服務人員納入防控管理,做好健康信息管理。職工還要做好家庭周邊親友的防疫宣傳,不提倡、不參加聚集性活動。

(四)嚴格登記報告。對感染新型冠狀病毒感染肺炎人員、密切接觸人員、身體疑似癥狀達到疫情防控監測要求的人員,按照規定登記并通知當地疫情防控工作部門,采取相應隔離、診斷等措施。

二、加強客戶服務,扎實保障疫情防控

(一)優化產品供給。各會員單位要及時為疫情防控提供保險供給,開發的產品應切實起到風險保障作用,嚴禁虛假承諾,不開發噱頭和炒作類產品。專項保險產品重點向參與抗疫的一線人員擴展,如一線的公安交警、社區工作人員,為疫情防控工作做出全面保障。嚴格管理,杜絕從業人員借疫情渲染炒作保險產品,利用疫情誘導客戶退舊買新。

(二)創新服務形式。各會員單位要以對社會高度負責的精神做好保險服務,保障基礎設施和服務機制穩定運行,研究疫情形勢下服務客戶的新方式。切實做好服務場所的衛生防護和清潔消毒,及時滿足客戶續保、投保需求,優先利用移動互聯網等載體為客戶辦理業務,增加線上服務,減少不必要的人員聚集和客戶集中拜訪。

(三)暢通理賠渠道。各會員單位要做好對贈險對象的理賠服務,特別是在抗疫一線奮戰的醫護人員、公安干警、社會工作人員等人員,發生責任范圍的保障,及時兌現承諾,快速理賠,解決他們的后顧之憂。要開通24小時理賠服務熱線,設立理賠綠色通道,簡化理賠程序,確保高效理賠,對感染新型冠狀病毒或受疫情影響受損的出險理賠客戶優先處理,適當擴展保險責任范圍,做到應賠盡賠。主動與衛生防疫部門溝通,時時關注疫情變化,通過各種渠道主動排查出險客戶。各會員單位在理賠工作中如果出現溝通不暢的問題,可以與協會聯系,協會將協助會員單位開展有關工作。

(四)積極調整業務考核。在疫情防控期間,要針對保險公司個人保險代理人、中介機構從業人員,靈活調整從業人員業務考核標準,不設定硬性的面訪數量和業績指標,不把業績指標作為維持代理合同(或勞動合同)和領取固定報酬的硬性標準。

三、加強信息報送,形成行業宣傳合力

各會員單位要及時總結疫情防控工作經驗,注重正面宣傳。宣傳內容應準確嚴謹,嚴格遵守國家法律法規,遵循社會公序良俗,尊重群眾感情,形成行業正面輿論導向,塑造良好行業形象。請各會員單位安排專人負責信息報送工作,每天1200前向協會報送相關數據信息和典型事例,以便加強行業協同,采取對應措施。

當前,疫情防控工作關系重大,各會員單位要高度重視,堅定信心、沉著應對,齊心協力、團結奮戰,做好業務工作中各項疫情防控措施,為打好打贏這場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭做出積極貢獻!

中國保險行業協會

202027

 

 

 

 

關于落實新冠肺炎疫情防控期間機動車車險

服務有關工作的通知

中國保險行業協會

各車險經營公司、各省保險行業協會:

為貫徹落實銀保監會辦公廳《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發〔202010號)精神,根據《關于做好新冠肺炎疫情防控期間車險服務有關工作的通知(財險部函〔202036號)》要求,更好地履行保險業服務社會治理職能,現將落實新冠肺炎疫情防控期間車險服務有關事項通知如下:

一、各車險經營公司要切實加強對湖北省機動車停駛政策的支持力度,全力配合當地做好交強險和商業車險保單保障期限的延長工作。湖北省保險行業協會要在當地監管部門的指導下,根據湖北省各地政府政策,對2020123日至疫情防控結束前有效的機動車交強險和商業車險的保單制定保障期限延長的實施細則,協調各保險公司通過客服熱線、公司官網等渠道做好消費者告知服務。

二、各車險經營公司要積極響應各地政府(含湖北)號召,對于受疫情影響較大的出租車等營業性機動車提出停駛順延需求的,在《停駛機動車交強險業務處理暫行辦法(中保協發200968〕號)》規定的“停駛機動車在交強險合同有效期內只能辦理1次保險期間順延,其順延期間最短不低于1個月,最長不超過4個月”的基礎上,對交強險暫時取消最短1個月及辦理次數限制,商業車險可參照自行制定,直至各地疫情防控結束。各車險經營公司要做好停駛期間的風險提示,停駛期間保險合同效力中止,保險人不承擔任何保險責任。各省保險行業協會可根據當地政府政策和監管部門要求,明確停駛車輛范圍和停駛期限,確定具體實施細則,與中國銀行保險信息技術有限公司對接并協調當地車險經營公司予以落實。

三、各車險經營公司要對疫情期間承保理賠服務加大便利措施,提升線上化服務比重,創新無接觸快處快賠服務,開通車險理賠綠色通道,簡化理賠單證和流程,提升服務便捷性和效率。對確有必要的線下業務,要嚴格做好衛生防控工作。各車險經營公司要加強對一線業務人員、理賠查勘人員的安全防護和關懷,確保從業人員的生命健康安全。

四、各車險經營公司要積極配合中國銀行保險信息技術有限公司盡快完成系統改造,在做好服務的同時,加強風險管控和業務監督,嚴禁利用相關政策開展不正當競爭。

中國保險行業協會

2020214

關于國有金融企業積極做好疫情防控捐贈有關事項的通知

財金函〔20207

各中央金融企業,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財政局:

新冠肺炎疫情發生以來,國有金融企業(以下簡稱金融企業)認真貫徹習近平總書記關于加強疫情防控工作的重要指示批示和中央政治局常委會會議精神,按照中央應對疫情工作領導小組會議和國務院常務會議部署,立足自身職能,強化金融服務,踐行社會責任,及時向受疫情影響嚴重地區捐贈,大力組織境外機構開展防疫物資采購,傳遞正能量,對打贏疫情防控阻擊戰發揮了積極作用。為進一步做好相關工作,現就金融企業疫情防控捐贈有關事項通知如下:

一、金融企業應積極履行社會責任,在做好疫情防控金融服務的基礎上,綜合考慮自身職能定位、經營情況、財務狀況,結合疫情防控需要,確定疫情防控捐贈事項,包括捐贈金額、捐贈對象、使用方向等。

二、鼓勵金融企業實施精準捐贈,切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上,用在關鍵處。金融企業通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈時,可在捐贈時明確具體要求,包括資金使用對象、使用條件、使用方式等。

三、鼓勵金融企業根據疫情防控需要,采取多種方式實施捐贈。鼓勵大型金融企業強化工作統籌,充分發揮境外機構作用,組織采購境內短缺的防疫物資,向公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關,以及承擔疫情防治任務的醫院捐贈。鼓勵保險機構立足主業,發揮風險保障功能,向一線醫務人員、疫情防控工作人員捐贈保險產品。

四、金融企業應當合理調配捐贈資金,疫情防控捐贈在金融企業年度對外捐贈額度中優先安排。

五、金融企業疫情防控捐贈應依法履行公司治理程序。因疫情防控需要實施緊急捐贈的,金融企業可按照“特事特辦、急事先辦”的原則,采取電話、視頻等多種方式,履行相關程序。

六、金融企業疫情防控捐贈符合《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2020年第9號)有關規定的,可按規定享受相應的稅收優惠政策。

財政部

2020213

 

 

工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知

工信明電〔202014

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門:

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務院關于在做好疫情防控工作同時統籌抓好“六穩”工作的有關決策部署,幫助廣大中小企業堅定信心,強化措施,實現有序復工復產,渡過難關,現就有關事項通知如下:

一、全力保障企業有序復工復產

1.加強分類指導。各級中小企業主管部門要按照當地疫情防控總體要求,結合實際情況分類施策,在全力保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需等重點企業盡快復工復產的同時,積極穩妥地推動其他生產性企業完成復工復產準備工作,在疫情防控達標后有序復工復產。

2.推動落實復工復產措施。指導企業制訂復工復產方案和應急預案,落實疫情防控主體責任和各項措施,做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位,確保生產生活平穩有序。

3.強化復工復產要素保障。會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題,指導企業開展生產自救。推動有關單位對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣,實施階段性緩繳費用,緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業復產用工保障力度,精準摸查發布企業用工需求信息,推進線上供求匹配對接和遠程招聘,加強本地供需對接,挖掘本地供給潛力,滿足企業階段性用工需求。

4.發揮中小企業服務疫情防控的作用。對納入疫情防控重點保障企業名單的中小企業,要配合做好相關保障工作。對有條件、有意愿轉產防疫物資的中小企業,要“一企一策”,全力幫助協調解決轉產過程中的問題。

二、進一步加強對中小企業的財政扶持

5.推動落實國家對防疫重點企業財稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業名單的本地中小企業按政策規定申請貼息支持和稅收優惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省(市)中小企業主管部門對納入本地區疫情防控重點保障企業名單中的中小企業加強政策落實和服務。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上,地方財政再予以進一步支持。

6.鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。充分發揮本級中小企業發展專項資金的作用,有條件的地方可以設立專項紓困資金,加大對受疫情影響嚴重中小企業的支持。鼓勵各地結合本地中小企業受疫情影響實際情況,依法依規減免稅款和行政事業性收費,推動出臺減免物業租金、階段性緩繳或適當返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產要素成本、加大企業職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策,切實減輕中小企業成本負擔。已出臺相關政策的地區,要加強部門協調,推動盡快落地見效。

7.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業的傾斜力度,提高面向中小企業采購的金額和比例。加大行政機關、事業單位和國有企業拖欠中小企業賬款清理力度,加快完成清欠目標任務,不得形成新增逾期拖欠。

三、進一步加強對中小企業的金融扶持

8.加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構的對接,推動金融機構對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業,適當下調貸款利率,增加信用貸款和中長期貸款,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對到期還款困難的,可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式,解決銀企信息不對稱問題,提高優質中小企業的信用評分和貸款可得性。發揮應急轉貸資金作用,降低應急轉貸費率,為受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金,對疫情期間金融機構向小微企業發放的貸款不良部分給予適當補償。

9.強化融資擔保服務。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率。對于確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。

10.創新融資產品和服務。積極推動運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小企業的融資供給。充分發揮互聯網金融便利快捷的優勢,盡快開發疫情期間適合中小微企業的融資產品,滿足中小企業需要。發揮各地中小企業融資服務平臺作用,積極開展線上政銀企對接。協調銀行、保險機構開放信貸、保險理賠綠色通道,加快放貸速度和理賠進度。

11.加快推進股權投資及服務。積極發揮國家和地方中小企業發展基金協同聯動效應,帶動社會資本擴大對中小企業的股權融資規模,鼓勵加大對受疫情影響暫時出現困難的創新型、成長型中小企業投資力度,加快投資進度。引導各類基金發揮自身平臺和資源優勢,加大對受疫情影響較大的被投企業投后服務力度,協調融資、人才、管理、技術等各類資源,幫助企業渡過難關。

四、進一步加強對中小企業的創新支持

12.組織開展疫情防控相關技術與產品創新。鼓勵“專精特新”小巨人企業和“專精特新”中小企業針對新冠肺炎防治,在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新,對取得重大突破的“專精特新”中小企業,在申報“專精特新”小巨人企業時予以優先考慮。即時啟動2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽“疫情防控”類參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生產、藥物疫苗、防護裝備等創新項目,并做好技術完善、認證檢測、資質申請和推廣應用等服務工作。

13.支持企業數字化轉型。大力推廣面向中小企業的互聯網平臺服務,積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理,以此為基礎全面提升中小企業管理信息化水平。幫助提供線下服務的企業創新商業模式,拓展線上服務。加快5G、工業互聯網應用部署,推廣一批適合中小企業的工業軟件應用,支持中小企業提升敏捷制造和精益生產能力。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足,通過協同制造平臺整合分散的制造能力,實現技術、產能與訂單共享。

14.支持企業提升智能制造水平。引導大企業及專業服務機構面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包。推動中小企業業務系統云化部署,對接工業互聯網平臺,引導有基礎、有條件的中小企業加快生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用。

15.促進大中小企業融通創新發展。加快落實促進大中小企業融通發展三年行動計劃。充分發揮國有企業和行業龍頭企業的作用,帶動產業鏈中小企業協同開展疫情防控、生產恢復與技術創新。幫助中小企業與供應鏈上下游企業溝通合作、抱團取暖,營造共榮發展、共克時艱的融通生態。

五、進一步加強對中小企業的公共服務

16.發揮中小企業公共服務平臺作用。充分發揮國家和省級中小企業公共服務示范平臺以及各地中小企業公共服務平臺網絡作用,為中小企業提供優質高效的線上服務。引導各地中小企業公共服務平臺網絡通過開設專欄等形式及時梳理各項惠企支持政策,開展中小企業疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務。鼓勵國家和省級小型微型企業創業創新示范基地、享受過財政支持政策的創新創業特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業的租金、物業管理和其他費用,支持企業創新發展。

17.加強培訓服務。通過開展線上培訓等形式,給中小企業送政策、送技術、送管理,為企業恢復正常生產經營做好各項準備工作。指導受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加職業培訓的,按規定納入補貼類培訓范圍。

18.加強涉疫情相關法律服務。積極為中小企業提供法律援助和法律咨詢公益服務,幫助中小企業解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等法律問題。協助因疫情導致外貿訂單無法如期履行或不能履行的中小企業申領不可抗力事實性證明,減少企業損失。對確因疫情影響無法正常履行相關義務的企業,協調不記入信用記錄。

六、進一步加強統籌協調

19.發揮各級促進中小企業發展工作協調機制作用,提請召開領導小組會議專題研究部署,結合實際采取精準有效措施,減輕企業負擔、降低生產成本、穩定人員就業、保障要素供給,幫助廣大中小企業樹立信心、減少損失、渡過難關,有序復工復產,切實保障經濟平穩運行。

20.各級中小企業主管部門要切實履行職責,加強中小企業生產經營監測分析,及時發現并推動解決企業復工復產過程中遇到的突出問題。加強輿論宣傳工作,引導中小企業堅定信心,共克時艱。加強部門協調,形成工作合力,共同推動國家及本地政府各項惠企政策落地,指導中小企業用好用足相關政策,擴大惠企政策受益面,提升企業實實在在地獲得感。

各地要將落實有關工作進展情況及時上報工業和信息化部中小企業局。

工業和信息化部

202029

 

 

 

關于做好2020年短期出口信用保險相關工作 全力支持外貿企業應對新冠肺炎疫情影響的通知

商財函〔202050

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門,中國出口信用保險公司各營業機構:

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央政治局常委會關于支持外貿企業抓緊復工生產,加大貿易融資支持,充分發揮出口信用保險作用的決策部署,做好2020年短期出口信用保險(以下簡稱短期險)相關工作,全力支持外貿企業應對新冠肺炎疫情影響,保持外貿穩定增長,現將有關事項通知如下:

一、提高站位,將短期險作為應對疫情影響、穩外貿工作的有力抓手

自疫情爆發以來,出口企業面臨復工難、運輸難、交付難、接單難、融資難等諸多難題,正常經營受到極大挑戰。商務部委托中國出口信用保險公司(以下簡稱中信保公司)對外貿企業運營情況的最新問卷調查顯示,絕大部分外貿企業存在無法按期出運、收匯的問題。各地商務主管部門和中信保公司各營業機構要進一步提高政治站位,充分認識當前穩外貿面臨的復雜嚴峻形勢和挑戰,發揮好短期險對穩外貿、穩預期的積極作用,將短期險作為化解疫情對外貿企業影響的有力抓手,幫助外貿企業穩定信心、增強抗風險能力。各地商務主管部門要引導企業用好用足出口信用保險政策工具,為中信保公司短期險業務創造良好條件。中信保公司各營業機構要切實發揮好政策性金融機構作用,進一步擴大短期險覆蓋面,統籌資源配置,出臺有針對性的專業服務,提高承保效率,創新承保模式,幫助企業加強出口風險管理,減少企業損失。

二、壓實責任,加大對受疫情影響企業的支持力度

(一)加強政策引導。各地商務主管部門要統籌做好疫情防控和商務發展工作,加強對受疫情影響企業的關注與政策引導,結合本地實際出臺支持政策,協調解決外貿企業主要訴求,幫助企業渡過難關。中信保公司各營業機構要明確工作方案和保障措施,建立受疫情影響企業需求快速反應機制,積極為受疫情影響企業提供更加有力的風險保障,對受疫情影響較大的企業提供重點支持服務,做到應保盡保;收集研究企業投保出運前附加險的需求,加強對訂單被取消等風險的保障;開辟理賠綠色通道,適當放寬理賠條件,在貿易真實和債權金額確定的前提下,應賠盡賠、能賠快賠。

(二)加大對中小微外貿企業支持。各地商務主管部門要及時深入了解中小微外貿企業面臨的突出困難和金融需求,發揮好“小微統保平臺”等作用,加大對暫時遇到困難但有訂單、有市場、有信用企業的支持力度。中信保公司各營業機構要加強對中小微外貿企業的支持,適當提高風險容忍度,進一步降低保費費率;強化疫情防控相關資信服務,定期梳理和發布相關信息;建立受影響小微企業理賠服務機制,簡化報損、索賠程序;對受疫情影響未及時繳納保費的出口企業,合理緩交保費,在定損核賠時予以酌情處理。

(三)加強對外貿企業融資支持。各地商務主管部門要積極會同當地金融主管部門,引導金融機構落實《中國銀保監會商務部 國家外匯管理局關于完善外貿金融服務的指導意見》(銀保監發〔201949號),進一步加強和改進外貿金融服務;發揮財政資金引導作用,完善“政府+銀行+信保”合作機制,充分調動社會資源,擴大保單融資規模。中信保公司各營業機構要進一步深化與銀行的合作,加強業務交流和信息溝通;充分發揮在資信調查、國別風險研究等方面的優勢,積極向銀行提供客戶貿易背景和違約相關信息,提高銀行擴大保單融資的積極性;推廣“信保貸”等銀保合作模式,緩解外貿企業資金壓力。

三、緊盯落實,強化組織保障和協調配合

各地商務主管部門和中信保公司各營業機構要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央關于打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署,強化責任擔當,完善組織領導,創新工作方法,加強政策宣講,切實做好2020年短期險工作。工作中要完善協作機制,在信息交流、溝通協調、政策研究等方面加強對接。重要進展和重大情況問題請及時向商務部(財務司)和中信保公司(業務管理部)報告和反映。

商務部 中國出口信用保險公司

2020220

 

 

 

關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知

商綜發〔202030

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門:

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要講話和指示批示精神,落實黨中央、國務院決策部署,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,積極做好穩外貿穩外資促消費工作,把疫情對商務發展的影響降到最低,現就有關事項通知如下:

一、支持企業有序復工復產。按照當地統一安排和規定條件,協調復工審核部門加快辦理手續,支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業有序復工復產,穩妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。引導生產防護用品類的外貿外資企業擴大生產。鼓勵外貿企業增加國內緊缺的醫用物資和農產品進口。積極協調有關部門,將承擔生活必需品保供任務的重點商貿流通企業和電子商務企業納入防護物資優先保障范圍,優先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物資。

二、簡化對外經貿管理程序。引導企業無紙化申領進出口許可證件。全面實現最終用戶和最終用途證明申辦系統無紙化,加速處理與疫情防控相關物項的辦理申請。開展兩用物項和技術進出口許可跨部門電子會簽。推進技術進出口合同登記申請無紙化,抓緊啟動電子證照工作。在疫情解除之前,依據企業網絡傳輸資料,在線審核服務外包合同。加快實行對外投資備案(核準)無紙化管理,實現全流程網上辦理。

三、強化法律服務幫助企業降低風險。支持貿促會、商會等為外貿企業和境外項目實施主體無償出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明。協調國內外組展機構,幫助因疫情無法出國參展的企業妥善處理已付費用等問題。協調中介機構為受影響的走出去企業提供法律等咨詢服務。發揮各級應對貿易摩擦工作站作用,提供法律服務,幫助企業解決疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。

四、支持外貿新業態新模式發展。指導跨境電商綜試區提供海外倉信息服務,幫助企業利用海外倉擴大出口。支持市場采購貿易與跨境電商融合發展,探索試點市場閉市期間成交新渠道。積極推進二手車出口,為受疫情影響的企業提供便利服務。積極與周邊國家溝通協調,疫情解除后盡快恢復開展邊民互市貿易,支持邊境貿易發展。

五、加強出口信用保險支持。加強與中信保公司駐各地營業機構協作,充分發揮出口信用保險作用,進一步擴大出口信用保險覆蓋面,合理降低短期險費率,加大對受疫情影響企業支持力度,幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險。開辟理賠服務綠色通道,在貿易真實的情況下適當放寬理賠條件,做到應賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作,擴大保單融資規模。

六、積極應對境外貿易限制措施。充分發揮貿易救濟預警體系和法律服務機制作用,及時發布各國針對疫情出臺的貿易限制措施,暢通企業反映問題渠道。關注本地區出口產品在國外遇到不合理限制情況,及時上報,配合駐外使(領)館經商機構加大雙邊交涉力度,配合在世界貿易組織發聲、做相關方工作,敦促各成員遵守世界貿易組織規則、尊重世界衛生組織權威和專業意見,反對有關國家(地區)過度反應和施加不必要的貿易限制。

七、深化服務貿易創新發展。發揮服務貿易創新發展引導基金導向作用,支持符合條件的服務貿易企業創新發展。落實好非商業性境外辦展政策,對受疫情影響較大的地區和企業適當予以政策傾斜。對于已在商務部審批或備案的涉外經濟技術展覽會,因疫情影響已確定取消或推遲的,申辦單位可通過商務部統一平臺取消辦展或調整辦展時間。對商務部實施的兩種涉外經濟技術展行政許可事項全面推行在線審批。

八、用好自貿協定優惠政策。利用中國自貿區服務網等平臺,做好我國與有關國家和地區已簽署自貿協定的宣傳推廣,鼓勵企業用好用足自貿協定中的關稅減免、投資促進等優惠政策。

九、穩定外資企業信心。實施好外商投資法及實施條例等法律法規。指導外資企業用足用好應對疫情各項支持政策措施,做到內外資企業同等對待、一視同仁,發揮外資企業投訴機制作用,保障外資企業同等適用支持政策。根據本地實際情況,在法定權限內制定支持外資企業應對疫情影響、加大穩外資力度專項政策,相關政策措施和做法及時報商務部復制推廣。

十、加強外資大項目跟蹤服務。密切跟蹤在談外資大項目,分類施策、一企一策,精準研究支持政策,及時協調解決項目推進過程中的困難和問題。對于在建外資大項目,開展“點對點”服務保障,協調解決用地、用工、水電、物流等問題,保障企業投資按計劃進行。對于大項目推進過程中涉及中央事權的共性政策問題,及時上報。

十一、創新和優化招商引資方式。通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式,整合各類招商資源,持續推進投資促進和招商工作。充分利用各種招商機構和平臺,加大投資環境和合作項目宣傳推介力度。加強與境外各類商協會等中介組織合作,積極開展委托招商、以商招商,組織靈活多樣的招商活動,爭取一批新項目簽約落地。

十二、指導開放平臺抓防控促發展。支持自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區加強用工、供應等跨區域對接,緩解疫情期間企業用工、配套困難。指導自由貿易試驗區加快改革開放創新試點,圍繞試點領域涵養客商資源,培育壯大外向型經濟。加快北京市服務業擴大開放綜合試點措施落地,抓緊開展試點經驗總結評估及復制推廣。

十三、加強外資企業動態監測。完善外商投資信息報告制度,充分運用信息化手段,加強研判和預警,及時掌握各行業、各領域外資企業受疫情影響情況。強化與外資企業協會和外國商會的聯系機制,及時了解會員企業生產經營狀況和投資動向,有針對性地加強服務和指導,特別是對龍頭企業和產業鏈關鍵環節企業的服務保障。

十四、設立海外疫情應對快速反應機制。發揮境外企業和對外投資聯絡服務平臺作用,加強運行監測、風險提示、應對指導和服務保障,指導企業有效防范風險,推進高質量共建“一帶一路”。充分發揮境外中資企業商(協)會作用,在境外中資企業商會聯席會議機制辦公室設立海外疫情應對快速反應機制,及時搜集企業遇到的實際困難和問題,做好協調服務。

十五、支持商貿流通企業創新經營服務模式。鼓勵開展商務領域經營互助,引導零售企業與餐飲、住宿等生活服務企業通過共享員工等方式,緩解零售企業用工短缺困難,著力穩定相關行業工作崗位。積極協調有關部門和小區物業,在符合各地相關規定和保證食品衛生安全的前提下,支持企業采取店鋪外擺、露天市場、團購、無店鋪等方式進行銷售,便利社區居民生活。

十六、加快步行街改造提升。加快推出一批全國示范步行街,啟動第二批步行街改造提升試點。已經確定的改造施工項目,可積極創造條件盡早啟動。指導步行街管理機構在認真做好疫情防控的前提下,統籌協調各類商戶有序復工營業。超前謀劃、合理安排,在疫情得到有效控制后,組織形式多樣的促消費活動,充分釋放被疫情抑制的消費潛力。

十七、推動服務消費提質擴容。落實生活服務業疫情防控指南,指導企業規范服務流程,切實保障服務人員和消費者身體健康。開展社區生活服務業發展試點,引導餐飲等生活服務企業在做好疫情防控的前提下積極下沉社區,為受疫情影響的社區居民提供安全的生活服務。

十八、釋放新興消費潛力。發展網絡消費,引導電子商務企業以數據為紐帶,精準匹配網絡消費新需求,打造“小而美”的網絡新品牌。提高農產品可電商化水平,擴大農產品網絡消費。開展網絡促銷活動,促進網上品牌品質消費。鼓勵電商、快遞等企業與實體店、商務樓宇和小區物業等合作,開展末端配送服務合作。鼓勵探索無直接接觸配送服務,推廣定點收寄、定點投遞等方式。鼓勵生活服務企業拓展線上銷售,采用“中央廚房+線下配送”等新發展模式經營。

十九、發展便利店和菜市場。優化便利店網點、菜市場布局,充分發揮經營靈活、貼近社區居民的優勢,滿足居民生活必需品需求,打造“一刻鐘便民生活服務圈”。引導商貿流通企業和電子商務平臺經營者,為小店提供集采集配、供應鏈融資、先供貨后付款等服務。鼓勵小店開展網絡營銷拓展業務,發揮小店在促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方面作用。

二十、發揮好財政資金作用。商財政部門抓緊安排使用提前下達的2020年中央財政專項資金,加大結存資金統籌使用力度,用好地方配套資金,帶動社會資本,全力支持穩外貿穩外資促消費。外經貿發展專項資金可向受疫情影響較大的領域傾斜,重點支持企業開拓國際市場、以政銀保合作方式加大貿易融資支持、外商投資促進服務、開放平臺吸引外資、“一帶一路”投資合作等。服務業發展資金中,電商進農村綜合示范資金重點支持農產品進城、工業品下鄉,促進疫情防控期間的農產品銷售,農商互聯農產品供應鏈資金增加支持農產品保供方向,流通領域供應鏈體系建設資金要強化生活必需品供應鏈功能作用,未安排的結余資金可統籌用于支持應對疫情的商貿流通相關工作。上述資金安排應避免與其它政策平臺、資金渠道等交叉重復。

各級商務主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,牢記初心使命,強化責任擔當,積極主動作為,加強橫向協作、縱向聯動,統籌疫情防控和商務發展,依法推進各項工作,全力以赴穩外貿穩外資促消費,努力完成全年目標任務,更好地服務經濟社會發展大局,為全面建成小康社會多作貢獻。

                                       商 務 部

2020218

 

 

 

 

銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄

2020215日)

梁濤:

女士們、先生們,大家上午好。首先代表銀保監會向新聞媒體長期以來對銀行保險監管工作的支持表示衷心感謝。自疫情發生以來,銀保監會系統堅決貫徹習近平總書記的重要指示和批示精神,認真落實黨中央、國務院的各項決策部署,統籌做好疫情防控和經濟社會發展的金融服務工作,支持企業復工復產,助力打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們重點抓了以下幾項工作。

一是加強黨的領導。銀保監會黨委和系統各級黨組織堅決扛起疫情防控的政治責任,把疫情防控作為當前最重要的工作,不折不扣執行各項政策。要求各級黨員領導干部堅守崗位、靠前指揮,以身作則、率先垂范,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,力戒形式主義和官僚主義。

二是堅持完善政策支持。疫情發生后,銀保監會迅速行動,自126日起及時出臺了多項金融支持政策措施,對銀行保險機構支持疫情防控,強化金融服務提出了明確要求。各級派出機構也狠抓落實,單獨或者配合地方政府有關部門出臺了有力的金融支持政策。

三是提供了差異化的優惠金融信貸支持。推動銀行機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施,加大受疫情影響嚴重地區的支持力度。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫時遇到困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,予以展期或者續貸,通過適當下調貸款利率,增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業復工復產戰勝疫情影響。截至214日中午12時,銀行業金融機構為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

四是切實發揮保險保障作用。推進各保險機構對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險理賠客戶簡化流程、提高效率,應賠盡賠快賠。積極拓展保險產品責任,降低理賠標準,向抗擊疫情一線工作人員贈送保險保障。積極向重點物資企業復工復產提供涵蓋安全生產、新冠肺炎感染的風險保障產品。據初步統計,目前已經有35家人身保險公司在不增加保費的情況下,將400余款的意外險和疾病險責任范圍,擴展至包含新冠肺炎導致的身故、傷殘和重疾的賠付。74家保險公司向抗擊疫情的醫護人員及家屬、疾控人員贈送意外險、定期壽險等多種保險保障,總保額約9萬億元。

五是提高金融服務效率和水平。我們積極拓展線上金融服務,推動銀行保險機構強化網絡銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務管理和保障,優化和豐富“非接觸式服務”渠道和場景。對受疫情影響暫時失去收入來源的客戶,靈活調整住房按揭、信用卡等信貸還款安排,合理延后還款時間。

下一步,銀保監會系統將繼續嚴格貫徹黨中央、國務院決策部署,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求,引導金融機構進一步落實相關政策,發揮銀行信貸、保險保障的各方合力,以戰時思維全力以赴做好金融服務,為疫情防控和經濟社會平穩發展、社會和諧穩定作出更大貢獻。

謝謝大家。

中央廣播電視總臺國廣記者:

請問梁濤主席,剛才介紹到很多保險公司將意外險、疾病險等責任險的責任范圍進一步擴展至新冠肺炎導致的身故、傷殘賠付。請問,對于新冠肺炎的患者怎樣進行理賠?什么時候能夠賠付?對于目前公眾如何正確地選擇保險產品,銀保監會能否給一些建議?現在很多保險公司推出了新冠肺炎生命保障計劃,這樣的一些產品是否能夠落地?謝謝。

2020-02-15 12:07:59

梁濤:
謝謝你的提問,也感謝大家對保險的重視,說明大家的保險意識在迅速提升。新冠肺炎疫情發生以來,各個保險公司通過開辟理賠“綠色通道”、擴展產品保障責任、捐贈保險方式,為抗擊疫情提供了支持,詳細數字不再說了。各保險公司普遍降低了理賠標準,針對新冠肺炎出險客戶取消等待期、免賠額、給付比例和定點醫院等賠付限制,簡化或免除了紙制理賠材料要求,通過線上理賠、預付賠款等方式進行快速賠付。所以你剛才提到的第一個問題,在被保險人或者受益人提供賬號信息的情況下,賠付基本可以在申請理賠當日完成,部分屬于擴展責任或者贈送保險的賠款也能夠及時賠付。對尚在隔離治療中的患者給予預付賠款或者慰問金,具體的理賠方式建議消費者咨詢相關保險公司的客服電話,因為每個公司具體的程序稍微有差異。

關于你的第二個問題。人身保險是以人的壽命或者身體為保險標的,為消費者提供涵蓋生、老、病、死、殘等多樣化、多種類的保險產品。這次新冠肺炎的醫療費用除了國家醫保支付外,個人負擔部分由財政給予補助,患者就醫費用已經得到保障。所以在疫情發生后,我們建議消費者可以結合自身的支付能力或者需要,通過購買醫療險保障更大疾病范圍的醫療費用支出,或者通過購買重大疾病保險或者壽險等產品,保障罹患重疾或者身故后的大額支出和家庭收入損失等。

關于你的第三個問題。部分消費者關心現在某些公司提到的開發專屬新冠肺炎的保險保障。由于缺乏定價數據基礎,為防止侵害消費者權益,銀保監會禁止保險公司開發此類單一責任產品。目前,相關公司擴展責任后的既有保險產品,前面提到有400余款,擴展責任以后,能夠涵蓋疫情防控期間新冠肺炎導致的重疾、殘疾和身故風險等,消費者可具體查詢各保險公司官網公告。

下一步,銀保監會將繼續支持并鼓勵保險公司對現有產品擴展保險責任,在力所能及的情況下向抗擊疫情一線的工作人員捐贈相關保險產品,加大政策執行力度和監管力度,督促保險公司將承保理賠服務落到實處。同時,推動行業產品創新發展,不斷豐富保障責任,為消費者提供更加優質的保險供給,緩解群眾的后顧之憂。謝謝大家。

 

 

 

銀保監會國新辦新聞發布會答問實錄

2020227日)

中國銀行保險監督管理委員會首席風險官肖遠企:

各位媒體朋友大家好,自新冠肺炎疫情發生以來,銀保監會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,在黨中央、國務院領導下統籌做好疫情防控和經濟社會發展金融服務工作,特別是加大對中小微企業復工復產的金融支持,助力打好打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

一是加大對疫情防控相關領域的信貸支持。鼓勵銀行保險機構積極滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設等方面的融資需求。支持金融機構充分運用專項再貸款低成本資金提供優惠利率信貸支持。截至226日,就是昨天,銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經超過9535億元。

二是為受疫情影響較大的地區、企業和個人提供差異化優惠金融服務。通過適當延長貸款還本付息期限、下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情。部分銀行對湖北地區存量授信業務進行了緊急摸排,對因防疫工作影響流動性的企業,提前開展了自動展期和續貸業務。部分銀行的信用卡中心為受疫情影響的個人客戶延長了信用卡的還款安排。因為這段時間有一些人受到影響,不能按期還款,所以銀行考慮到這個特殊情況,對受疫情影響的個人客戶進行了延期還款安排。另外,銀行保險機構還切實履行社會責任,積極向疫情地區捐款捐物,目前累計捐款捐物總額超過25億元。

三是加強民營和小微企業等重點領域信貸支持。引導金融機構圍繞優化內部資源配置,完善激勵考核機制等等,加強服務能力建設,加大對民營和小微企業支持的力度,保持貸款合理增速。疫情期間,多家銀行機構對湖北省內的普惠型小微企業貸款利率在原有基礎上下調了0.5個百分點。

四是積極發揮保險業風險管理和保障功能。引導保險機構開辟理賠“綠色通道”,對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險客戶,優先進行理賠。對疫情防控相關物流企業的車輛,以及受疫情影響暫時無法繳納保費的車輛,適當延期收取車險保費。支持保險公司向醫護、疾控等一線工作人員贈送保險,解決其后顧之憂。目前,保險機構為抗疫一線捐贈保險保額已經超過15.7萬億元,新冠肺炎疫情專項賠付目前已經超過7600萬元。

五是創新金融服務方式,提高服務效率。督促銀行保險機構按照急事急辦、特事特辦的原則,提升疫情防控相關金融服務的辦理效率。這方面目前最大的需求是很多企業和個人過去是在實體網點辦的業務,因為受疫情影響,他們希望銀行保險機構能夠更多的使用線上業務,在線上通過手機銀行、電話銀行、互聯網金融等手段為他們辦理業務。在這方面要求銀行保險機構一方面是把系統建設得更加健全、穩定、安全,另一方面,對于那些不習慣于用互聯網手段辦理金融業務的客戶,特別是中老年客戶,要開通視頻進行特定的金融服務。如果他們有需要到網點進行面對面的辦理的話,也要求銀行保險機構做好相關的安全保衛和網點的消毒等工作,確保到銀行和保險機構網點辦理業務的客戶不受疫情的影響。

下一階段,銀保監會將堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項金融工作,提高金融服務的精準性、及時性和有效性。同時,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。謝謝大家。

2020-02-27 14:27:15

 

關于北京安全生產責任保險支持參保企業應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的若干措施

中國人民財產保險股份有限公司北京市分公司、中國太平洋財產保險股份有限公司北京分公司、太平財產保險有限公司北京分公司、中國人壽財產保險股份有限公司北京市分公司、中國平安財產保險股份有限公司北京分公司、安潤國際保險經紀(北京)有限公司:

為深入貫徹落實黨中央、國務院及市委、市政府關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署,按照《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施(京政辦發〔20205)、《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施(京政辦發〔20207)等文件精神,結合近期各保險公司在北京安全生產責任保險(以下簡稱“安責險”)服務過程中主動作為、勇擔責任的實際,現就支持安責險參保企業應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,切實減輕疫情對一線生產企業,特別是對中小微企業生產經營影響,幫助企業共渡難關和穩定發展,制定以下工作措施。

一、對于參加安責險的企業,在不增加保費的基礎上適當延長保險期限。

二、進一步擴大安責險預防費用的適用范圍,可根據參保企業申請,將預防費優先用于參保企業的疫情防控工作。

三、加大對防疫物資采購的支持力度,安責險宣傳費用可優先采購防疫物資,用于參保企業和基層一線的疫情防控工作。

四、對因疫情防控需要復工復產的企業,可優先安排開展安全風險評估和隱患排查服務,降低企業安全生產風險。

五、結合當前疫情防控工作實際,為參保企業提供多種形式支持,如組織疫情防控工作培訓等。

六、對疫情防控期間有突出貢獻的企業,對次年的保險費再給予相應的減免優惠。

北京安責險各保險服務機構應積極履行社會責任,認真落實上述要求,盡快出臺工作舉措并以公告形式向社會發布,切實減輕企業經營負擔。請于2020228日前將落實以上措施情況,同時報北京市應急管理局、北京市地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會北京監管局。

北京市應急管理局 北京市地方金融監督管理局 中國銀行保險監督管理委員會北京監管局

2020210

 

 

 

關于我省疫情期間車駕管業務辦理及保險理賠

業務惠民措施的公告

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署,切實降低窗口單位人員密集場所病毒傳播風險,保護人民群眾身體健康,廣東省公安廳交通管理局、廣東銀保監局公告如下:

對在疫情防控期間不能按期辦理駕駛證審驗換證、機動車檢驗等業務的,可以延期到疫情結束以后辦理。在疫情期間(省政府啟動重大突發公共衛生事件響應期間)至疫情結束之后45天內,群眾確有駕車出行等生產生活需求,或者有疫情防控人員、物資運輸等應急保障需求的,對駕駛證逾期未換證、未審驗、機動車逾期未檢驗等情形發生有責道路交通事故,機動車交強險、商業險在有效期限內的,其保險承保公司不因上述未換證、未審驗、未檢驗等情形免除責任,應依法予以理賠(注:適用于廣東銀保監局轄內保險機構承保的機動車,轄區外有不同規定的,按其規定執行)。

廣東省公安廳交通管理局 廣東銀保監局

2020218

 

 

 

關于充分發揮審判職能作用為打贏疫情防控阻擊戰

提供有力司法保障的指導意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示及中央、最高人民法院、省委應對疫情工作決策部署,更好保障打贏疫情防控阻擊戰,為經濟社會發展營造良好法治環境,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律、法規及司法解釋,結合全省法院審判工作實際,制定如下意見。

一、進一步提高思想認識,切實增強為打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法保障的使命感與責任感

1.充分認識保障打贏疫情防控阻擊戰的重大意義,明確人民法院肩負的職責使命。疫情就是命令,防控就是責任。疫情發生以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作,習近平總書記作出一系列重要指示,為做好疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。中央政治局常委會、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組多次召開會議,對疫情防控工作作出系列部署。省委、省政府貫徹堅決,迅速作出針對性安排。全省法院要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示和中央、省委有關決策部署精神上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分認識疫情防控的嚴峻形勢,全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,堅決把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事來抓,充分發揮審判職能作用,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法服務和保障。

2.準確把握保障打贏疫情防控阻擊戰的形勢和要求,為疫情防治營造良好法治環境。疫情蔓延不僅給廣大人民群眾帶來極大的健康安全隱患,還給眾多市場主體生產經營帶來嚴重困難。全省法院要堅決落實守土有責、守土擔責、守土盡責要求,堅持黨的絕對領導,堅持以人民為中心,堅持做到“三個效果”的統一,圍繞保障疫情防控工作大局,充分發揮司法規范社會秩序和引導社會價值的作用,切實維護正常經濟社會秩序,維護社會穩定,維護人民群眾合法權益。

二、充分發揮審判職能作用,為打贏疫情防控阻擊戰提供公正高效的司法保障

3.堅決嚴懲借疫情危害國家安全犯罪。全面貫徹落實總體國家安全觀,始終維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全,堅決從嚴打擊利用疫情制造、傳播謠言,煽動分裂國家、破壞國家統一,或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的犯罪行為。

4.嚴厲打擊涉疫情危害公共安全、公共衛生犯罪。對于明知已經感染或者疑似感染新型冠狀病毒,隱瞞、謊報病情、旅居史、密切接觸人員等信息,采取在公共場所不戴口罩、密切接觸他人等方式,向不特定人故意傳播新型冠狀病毒,危害公共安全的,依法按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。對于拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節嚴重,危害公共安全的,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。對于違反法律規定,拒絕執行衛生防疫機構依照《中華人民共和國傳染病防治法》提出的預防、控制措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有嚴重傳播危險的,依法以妨害傳染病防治罪定罪處罰。對于未取得醫師執業資格非法行醫,具有造成新型冠狀病毒感染病人、疑似病人、攜帶者貽誤診治或者造成交叉感染等嚴重情節的,依法以非法行醫罪從重處罰。對于違反《中華人民共和國傳染病防治法》等法律規定,排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒的廢物、有毒物質或者其他危險廢物,嚴重污染環境的,依法以污染環境罪定罪處罰。依法打擊未經批準擅自斷路阻斷交通,破壞軌道、橋梁、隧道、公路等嚴重影響疫情防控和民生保障的破壞交通設施犯罪。依法嚴懲非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護珍貴、瀕危野生動物資源犯罪。

5.依法嚴懲涉疫情擾亂社會秩序、侵犯財產等犯罪。對于在衛生醫療機構尋釁滋事,阻攔、侮辱、恐嚇、推搡、毆打醫護人員等行為,構成犯罪的,及時依法按照故意傷害罪、尋釁滋事罪、侮辱罪從重懲處。嚴厲打擊生產、銷售偽劣的防治防護產品、物資,生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥,或者生產、銷售不符合相關國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料等犯罪。依法打擊借疫情哄抬物價或者通過虛假宣傳牟取暴利等擾亂市場秩序犯罪。對于以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員等依法采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,依法以妨害公務罪定罪處罰。對于疫情防控期間,假借研制、生產或者銷售用于預防、控制疫情等用品的名義,詐騙公私財物,數額較大的,應當以詐騙罪從重予以處罰。

6.從嚴懲處涉疫情貪賄、瀆職犯罪。對于貪污、侵占、挪用用于防控疫情款物的,以及隱瞞、緩報、謊報疫情,拒不執行疫情防控應急處理指揮機構的決定、命令,造成傳染范圍擴大或者疫情加重的,應當依法分別按照貪污罪、職務侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪、濫用職權罪、玩忽職守罪、傳染病防治失職罪從嚴從重予以懲處。

7.依法妥善處理涉疫情勞動爭議糾紛。要按照各級政府關于疫情防控期間延期復工、企業靈活安排工作等規定,結合實際情況,依法妥善處理涉勞動關系、工資支付、工傷認定引發的糾紛,切實保障勞動者和企業合法權益。對于隔離治療期間或者醫學觀察期間的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施,導致不能提供正常勞動的勞動者,企業主張依據《中華人民共和國勞動合同法》規定與職工解除勞動合同的,依法不予支持。對于勞動者主張其在隔離治療、隔離醫學觀察期間或者企業停工停產期間的工資的,應根據具體情況依法保障勞動者請求發放工資、病假工資或者生活費的權利。要堅持依法維護勞動者合法權益與促進企業生存發展并重,對暫時存在資金困難的企業,盡量通過和解、調解等“柔性司法”方式,鼓勵勞動者與企業共渡難關,平衡勞資雙方利益,促進企業與勞動者互利共贏。

8.強化涉疫情合同糾紛的雙向保護。對于因疫情導致無法履行的旅游、餐飲等服務合同糾紛,要更加注重衡平雙方利益,依法妥善在消費者與經營者之間分配風險,避免加劇旅游、餐飲經營者的經營困難。因受疫情影響,導致廠房、場地承租人經營受損,承租人請求出租人減免租金或者提前解除租賃合同的,要結合具體情形進行判斷,盡可能促進租賃合同繼續履行。對于買賣、建設工程施工等領域發生的合同糾紛,確因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施導致合同不能履行或者不能及時履行,或者因疫情影響致使合同當事人不能履行或者不能及時履行的,應當按照《中華人民共和國合同第一百一十七條第一百一十八條的規定,妥善處理當事人減免違約責任的主張。對于因疫情導致按原合同履行對一方當事人權益有重大影響的合同糾紛,可以根據具體情況,進行利益衡平,公平處理。

9.依法維護涉疫情被保險人、受益人的合法權益。受客觀條件限制,被保險人感染新型冠狀病毒后并未在保險合同約定的醫療服務機構就診,保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的,應當根據《最高人民法院關于適用若干問題的解釋(三)第二十條的規定,不予支持。

10.妥善審理涉疫情融資借貸糾紛。準確把握疫情對金融借款、民間借貸、融資租賃等合同的影響,依法嚴格審查金融機構“抽貸”“斷貸”行為,以及小額貸款公司等以不合理費用變相收取高息的行為,有效減輕中小微企業融資負擔。

11.加強保護因購買假冒偽劣防疫產品受損的消費者權益。生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品,消費者據此主張賠償的,應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》有關規定,積極運用懲罰性賠償規則,強化對企業誠信經營的引導。

12.認真審查當事人提出的時效中斷和中止抗辯。新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人或者被依法隔離人員,不能及時行使民事請求權的,應當根據《中華人民共和國突發事件應對法第十三條規定,適用有關時效中止和程序中止的規定。

13.對疫情防控專用物資審慎采取保全及執行措施。疫情防控專用物資涉及重大公共利益,人民法院對明確專用于疫情防控的資金和物資,原則上不得采取查封、凍結、扣押等財產保全措施和強制執行措施。

14.積極挽救停產的防疫物資生產企業。在破產案件審理中,要審時度勢、勇于擔當,針對可以生產醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、抗疫藥品等防疫物資的企業,根據破產企業實際情況和疫情防控需求,積極采取許可相關企業恢復、擴大生產經營,或快速處置與防控疫情相關的破產財產等緊急措施,有效激活企業產能,釋放市場要素,并充分利用破產重整的制度優勢,積極協調推動實現破產重整。

15.支持監督行政機關依法防疫。當事人針對行政機關制定、發布的具有普遍約束力的防疫決定、命令提起行政訴訟的,根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,依法不予受理。行政機關為防控疫情需要實施封鎖、強制隔離等應急管理措施,當事人請求撤銷或確認違法的,人民法院依法不予支持。行政機關在疫情防控期間對拒不執行有關預防控制措施、哄抬物價、制假售假等違法行為依法作出的行政處罰,人民法院應當予以支持。當事人因人員、物資、場所、車輛等被調集、調用、征用產生糾紛提起訴訟的,人民法院應當依法妥善處理。

三、建立健全工作機制,增強保障打贏疫情防控阻擊戰的精準性和實效性

16.加強組織領導。全省各級法院要成立專門的工作領導小組,負責對相關工作進行統籌領導,形成工作機制。領導干部特別是主要負責同志要勇于擔當、靠前指揮。全省法院廣大干警要嚴守政治紀律和政治規矩,不信謠不傳謠,主動學習掌握防控知識,增強防控意識和能力,積極投身防控工作。

17.強化涉疫情案件審判管理和指導。全省各級法院要建立涉疫情審判執行工作臺賬,進行專項審判態勢分析,結合實際做好審限延長審批和質效考核工作。上級法院要加強對下業務培訓和指導,統一類案法律適用和裁判尺度,確保相關案件的審判質量與審判效果。

18.開展涉疫情法律問題調研。要運用司法大數據分析研究涉疫情糾紛特點,注意發現、研究涉疫情糾紛反映的突出情況和問題,及時提出司法建議,幫助相關部門、企業防范、化解法律風險,提高司法保障實效。

19.完善司法便民利民機制。認真執行省法院《關于疫情防控期間審判執行工作安排的通告》《關于做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間執行工作的“十項措施”》等規定,依托四川微法院等平臺,積極開展“網上立案”“遠程庭審”“電話調解”“線上查控”“委托執行”等工作,做到疫情防控和審判執行工作兩不誤,切實為人民群眾提供優質高效司法服務。

20.推進涉疫情矛盾糾紛訴源治理。密切與衛健、公安、司法行政、市場監管等部門的聯系,建立健全信息交流、情況反饋機制,及時通報涉疫情糾紛情況,強化訴調對接,妥善化解涉疫情矛盾糾紛。

21.加強疫情防控法治宣傳。全省各級法院要切實做好宣傳教育和輿論引導工作,充分利用法院門戶網站和微博、微信公眾號等新媒體平臺,全面宣傳中央、最高人民法院、省委關于疫情防控重要決策部署,主動發聲、正面引導,為疫情防控營造良好的輿論氛圍。要充分報道法院系統聯防聯控的措施成效,生動講述防疫抗疫一線的法治行動,講好法院人抗擊疫情故事。要大力宣傳全省各級法院利用智慧法院系統開展網絡調解、網上立案、網上審理等工作,及時發布司法服務保障打贏疫情防控阻擊戰的典型案例,回應群眾關切。

 

 

 

關于支持外經貿企業應對疫情穩定外貿發展九條措施的通知

川商發〔20205

各市(州)商務主管部門、財政局、隸屬海關、口岸物流辦:

新型冠狀病毒感染肺炎疫情使我省外經貿企業正常生產經營面臨較大困難,為貫徹落實省委、省政府做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作決策部署,保持外貿平穩運行,努力把疫情影響降到最低,特制定以下九條措施。

一、支持企業降低物流成本。暢通進出口貨物物流通道,對疫情期間重點外經貿企業通過國際航空進出口物流費用給予支持,對四川企業通過中歐班列(成都)進出口給予物流支持。

二、優先支持關鍵崗位人員返崗。對重點外經貿企業、重要外經貿項目關鍵崗位的出入四川的企業人員提供快速檢測等便利化服務。

三、建立進出口綠色通道。按照海關總署出臺的支持外貿企業抓緊復工生產10條措施,對企業生產急需進口的機器設備、原材料做到快速驗放。優化出口前監管,對出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛生證書等提供便捷出證服務。對加工貿易企業(含海關特殊監管區域內企業)因延遲復工造成加工貿易手(賬)冊超期核銷的,深加工結轉、內銷征稅等各類申報業務超過規定時限的,憑企業說明辦理延期手續,企業事后補交有關材料。

四、支持新業態新模式發展。指導跨境電商綜試區提供海外倉信息服務,幫助企業利用海外倉擴大出口。支持市場采購貿易與跨境電商融合發展。鼓勵外經貿企業增加國內緊缺的醫用物資和農產品進口;用好省級物流業專項政策,重點支持承擔我省國際醫療、應急救援等物資保供的物流企業。

五、落實稅收優惠政策。不折不扣執行國家統一出臺的支持疫情防控以及我省《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔202010號)的有關稅費政策,簡化辦理操作程序,實現應享盡享、應享快享。

六、用好援企穩崗政策。落實218日國務院常務會議精神,階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策。對不裁員或少裁員的外經貿企業,按《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔202010號)給予企業穩崗返還,穩住用工隊伍。

七、加大出口信用保險支持力度。加大對企業投保出口信用保險的支持力度,擴大出口信用保險覆蓋面,做到應保盡保。合理降低短期險費率,幫助企業應對訂單取消、出運拒收等風險。加快信保理賠進度,簡化相關手續,適當放寬理賠條件,做到應賠盡賠、能陪快賠。擴大保單融資規模。

八、實施商務審批服務便利化。疫情期間,企業申請辦理貨物進出口許可、兩用物項和技術進出口許可及自由類技術合同登記、申請進出口企業電子鑰匙等商務審批服務事項,均可采取或選擇網上辦、郵寄辦、預約辦等多種辦理模式,實現企業辦事“零跑腿”、審批服務“不見面”。

九、完善貿易糾紛法律救濟援助機制。加快貿易救濟預警機制和公共法律服務體系建設,建立貿易糾紛在線法律咨詢服務專欄,對因疫情造成的限制出入境、貿易合同履行不能等方面的困難提供免費法律咨詢服務,適時預警貿易管控措施,協助企業辦理與不可抗力相關的事實性證明。

各市(州)各部門可按照國務院和省政府出臺的疫情期間相關政策,結合當地實際情況出臺穩外貿措施。本措施有效期為疫情期間。

特此通知。

四川省商務廳 四川省財政廳 成都海關

四川省人民政府口岸與物流辦公室

2020219

關于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件相關問題的指引

內蒙古自治區高級人民法院

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的系列重要指示精神,全面落實中央、自治區黨委和最高人民法院關于疫情防控的決策部署,充分發揮人民法院民商事審判職能作用,依法保障人民群眾生命安全、身體健康和企業合法權益,保障經濟平穩運行和社會穩定,針對全區法院在審理民商事案件中可能遇到的與疫情有關的法律問題,制定本指引。

一、基本規定

1.新冠肺炎疫情是不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況,屬于民法總則第一百八十條第二款規定的不可抗力。自然人、法人、其他組織認為因疫情防控影響其民事權利和訴訟權利的,可以不可抗力為由提出請求或抗辯,由人民法院依法審查。

2.當事人一方提出不可抗力抗辯的,人民法院應準確核實疫情對當事人之間的權利義務關系是否構成影響和影響的程度。避免以疫情為名規避責任或者獲取不當利益。

3.疫情對案件確有影響的,人民法院應當告知雙方當事人本著尊重事實,在互讓互諒的基礎上進行協商,并善于引入人民調解、行業調解等多元解紛機制進行調解,合理分擔損失。

4.對無法協商一致的,人民法院應當依據民法總則第六條、合同法第五條規定的公平原則,充分考慮當事人所處的客觀環境、主觀過錯,依法靈活運用自由裁量權,平衡各方當事人利益。努力做到以法為據、以理服人、以情感人,妥善審理民商事糾紛,化解社會矛盾。

5.疫情期間因履行防控職責受到損害的群體、生活困難的自然人和生產經營困難的民營企業可向人民法院申請減、緩、免交案件受理費。人民法院針對上述主體作為原告的案件應當開設“綠色通道”,予以快立快審。

二、與疫情有關的侵權糾紛

6.疫情期間因不遵守相關管理規定,毆打、辱罵、威脅防控人員,沖擊、破壞防控設施的,受害人和受害單位可提起民事訴訟并要求加害人承擔賠禮道歉、賠償損失等民事責任。

7.通過微信、互聯網等方式散布不實信息,侵害醫務工作者、民警、烈士和其他公民的姓名權、肖像權、名譽權、隱私權等人格權,侵害企業名稱權、名譽權的,受害人可提起民事訴訟,要求加害人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任。

8.新冠肺炎確診病人、疑似病人、治愈病人的人格尊嚴受法律保護,禁止用侮辱、誹謗、歧視等方式損害其合法權益。構成民事侵權的,應依法承擔民事責任。

9.社區、公共衛生機構、新聞媒體等為了防控疫情的需要,依法登記、公布相關信息,涉及公民姓名、身份證號碼、通訊方式、肖像和企業名稱等信息,相關公民和企業提起民事侵權訴訟的,人民法院應當更加著重考慮公共利益原則在特殊時期的適用,依法做出公正處理。

三、與疫情有關的合同糾紛

10.對在疫情前已簽訂合同的履行造成影響的,可適用不可抗力條款。當事人遲延履行在先,不可抗力發生在后的除外。

11.因不可抗力不能履行部分合同或者全部合同義務的,部分或者全部免除責任。雙方當事人均盡到了因疫情發生可能給合同一方或雙方造成損失的相關注意義務,但一方當事人在知道疫情前已經為履行合同做了必要的準備,且損失無法挽回,針對損失的成本部分,應結合個案情況由雙方當事人合理分擔。

12.適用不可抗力條款時要兼顧各方當事人的利益,考慮不能履行義務的一方在受疫情影響后是否及時將自身履行能力通知另一方,另一方是否采取措施防止損失擴大等因素,綜合判斷各方當事人承擔責任的比例,避免簡單機械適用。

13.準確區分不可抗力與情勢變更法律規定的適用條件。情勢變更是指合同成立以后客觀情況發生了重大變化,繼續履行將明顯不公平或者不能實現合同目的。因疫情構成不可抗力的,原則上不再適用情勢變更原則。

14.疫情發生后簽訂合同產生糾紛的,因合同雙方當事人對疫情以及合同履行面臨的環境應當能夠預見,產生的損失應屬于商業風險,主張適用不可抗力條款的,一般應不予以支持。

15.以不可抗力為由主張解除合同的,經審查發現疫情雖然對合同履行造成影響,但合同目的仍能實現,應當積極組織雙方當事人協商變更合同履行內容,慎重處理解除合同的訴訟請求。

16.疫情期間,因遵守各地政府頒布的行政命令導致不能正常履約,當事人提出適用不可抗力條款的,上述行政命令可作為人民法院裁量的證據。

17.對疫情發生前簽訂的在春節期間履行的旅游、飲食服務等消費類合同,因該類合同履行具有時間上不可變更性,在不能協商解決的情況下,消費者要求解除合同的,人民法院一般應予支持。因解除合同造成損失產生糾紛的,鼓勵雙方當事人協商解決,協商不成的,人民法院依據公平原則裁判。

18.疫情期間,經營者提供的商品或者服務有夸大性能、用途、以假充真、以次充好等欺詐行為的,消費者可以請求支付價款三倍的賠償,三倍不足500元的,可按500元主張。造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者依照消費者權益保護法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失,并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

19.農牧民生產經營和收入具有季節性特點,因疫情影響生產經營,無力償還信用社、農村商業銀行等金融機構貸款的,鼓勵雙方采取展期等方法協商解決,金融機構以逾期還款為由,請求借款提前到期或解除合同的,應考慮不予支持。

20.民營企業因延期復工影響其經營收入,同時還要承擔職工工資、租賃費用等運營成本,對其在疫情期間因租賃房屋產生的費用,確實無法支付的,可通過延長租期、減免租金的方式組織雙方當事人協商解決,一般不宜以解除合同的方式解決。

21.民營企業因疫情不能按期償還金融機構借款的,金融機構可主動依法或依約定適當延長還款期限,避免產生糾紛。相關金融機構宣布貸款提前到期、停止放貸的,民營企業有權起訴要求金融機構繼續履行合同。

22.因疫情防控需要,造成建設工程項目停工或者不能按期開工的,屬順延工期合法事由。因工程延期交工造成商品房交付時間延后的,商品房交付時間和辦證時間亦可相應順延。

23.對于被保險人感染新冠肺炎入院就醫,就診醫院不在保險合同約定的醫院范圍之內的,鑒于新冠肺炎的診治均由當地政府指定醫療機構負責,當事人無權選擇的客觀情況,保險機構以被保險人未在約定醫院就診為由拒絕理賠的,人民法院一般不予支持。

24.對涉及防疫物資保障以及原本效益好、有發展前景但因疫情影響暫時資金周轉困難不能清償到期債務的企業,可暫不受理破產申請。

25.因疫情影響涉外商事合同履行的,合同中約定了不可抗力條款的,依約定辦理。合同中未約定的,一方當事人可向中國貿促會申請開具不可抗力的事實性證明,人民法院應當堅持依法平等保護中外當事人合法權益的原則,妥善審理涉外商事案件。對根據202011日起施行的外商投資法在自治區境內投資的外國和港澳臺投資者,因疫情影響其投資發生糾紛的,人民法院應盡量協調相關部門幫助其解決相應困難。

四、與疫情有關的勞動爭議

26.處理勞動爭議案件要堅持依法維護勞動者合法權益與促進企業生存發展并重的原則,兼顧雙方合法權益,幫助企業盡可能減小疫情造成的損失。

27.2020年春節假期延長期間(131-22日),勞動者正常上班的,可要求企業安排補休或按日工資200%支付勞動報酬。

28.新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者等在隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業應當支付該期間的勞動報酬,并不得解除勞動合同。此期間內遇勞動合同到期的,勞動合同期限應順延至措施結束。

29.用人單位因疫情停工停產、暫時性經營困難未及時足額支付勞動報酬,勞動者要求解除勞動關系的,應當審慎適用經濟補償金的規定。無論勞動者還是用人單位,因疫情期間工資、經濟補償、復工等問題提出解除勞動合同的,人民法院應當結合實際情況審慎處理。

五、保全

30.疫情期間,對專門用于疫情防控的資金和物資,不得采取保全措施。對該企業用于生產經營的機器設備、原材料、產成品一般采取靈活查封措施,不得影響企業的生產經營和正常運轉。

31.與疫情防控物資有關的知識產權在疫情期間許可期限屆滿,因疫情防控需要被許可人繼續使用權利人的專利權、商標權生產疫情防控物資,權利人向人民法院提出停止生產的行為保全申請,因其生產的物品為社會大眾所急需,直接影響社會公共利益,對權利人的行為保全申請可暫緩審查。

六、訴訟時效

32.訴訟時效為三年,自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。疫情屬于不可抗力,發生在訴訟時效期間最后六個月內任何一天,均產生訴訟時效中止的法律后果。自權利人無法主張權利的原因消除之日起重新計算六個月的訴訟時效,六個月后,訴訟時效期間屆滿。抵押權人、經公示登記的質權人在主債權訴訟時效期間屆滿前訴訟時效中止的,抵押權和質權的訴訟時效同時中止。案件審理期間,因疫情防控原因產生此類問題的,應照此辦理。

七、期間

33.本院已下發《內蒙古自治區高級人民法院關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間訴訟活動的指引》,針對立案、申請再審等期限和方式已明確規定。對未按照上述指引行使訴訟權利的,亦應嚴格審查,確因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的,在自身不能行使權利的障礙消除后十日內,可以申請順延期限,是否準許,由人民法院決定。期間包括訴訟費用繳納、上訴、申請再審、申請執行、舉證等期間規定。

八、延期審理

34.根據民事訴訟法第一百四十六條第四項和《最高人民法院關于嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》(法釋〔20194號)第二條、第五條規定,因疫情導致庭審無法正常進行的,依當事人申請或人民法院決定,應當延期審理。

本指引與最高人民法院規定不一致的,以最高人民法院的規定為準。

內蒙古自治區高級人民法院

2020214

第五部分  抗疫保險法律服務團名單

序號

  

  

聯系方式

1

李建新

山東盈德律師事務所

13305316599

2

梁茂卿

山東德衡(濟南)律師事務所

18653157181

3

任以順

北京市京師(青島)律師事務所

13708976976

4

顧建章

山東齊魯律師事務所

13905315019

5

任迎春

山東盈德律師事務所

13156101233

6

孫漢傳

山東眾成清泰(濟南)律師事務所

18615529919

7

  

山東九公(濟南)律師事務所

18653152130

8

  

國浩律師(青島)事務所

13395324488

9

劉志銳

北京市中倫(青島)律師事務所

13506483914

10

  

山東琴島律師事務所

13589265658

11

  

山東康橋(淄博)律師事務所

13853301678

12

張建磊

山東明公律師事務所

13181280179

13

李永剛

山東曦寧律師事務所

13396474799

14

  

山東齊魯(煙臺)律師事務所

13589844912

15

  

山東鑫士銘律師事務所

13336383098

16

劉堂亮

山東元康律師事務所

13853650008

17

王曉軍

山東求是和信律師事務所

13791677759

18

張華亮

山東鳶都英合律師事務所

13516369442

19

徐明巧

山東魯岳律師事務所

15666931897

20

周立國

北京市京師(德州)律師事務所

13583496019

21

范和同

山東勤正律師事務所

13969223886

22

任曉娟

山東遐邇律師事務所

13176160006

23

王緒亭

山東開言律師事務所

13589708035

24

  

山東君誠仁和律師事務所

18905305950

25

  

山東平正大律師事務所

18678393528

26

高姍姍

山東盈德律師事務所

15315137953

27

孫燕燕

山東中強律師事務所

15020012163

28

孔祥凱

山東國曜律師事務所

13853146819

29

劉增江

山東蘇潤律師事務所

15605315722

30

張景水

山東元泉律師事務所

13969164433

31

龐含濤

山東易濟律師事務所

13356660796

32

楊國營

山東元序律師事務所

13791108207

33

  

山東海揚律師事務所

18668987075

34

  

北京市百瑞(濟南)律師事務所

13791137780

35

  

山東博翰源律師事務所

15853178880

36

葉冠明

山東強源律師事務所

13335115839

37

董恩升

山東鵬飛律師事務所

13280022031

38

孟憲法

山東眾成清泰(濟南)律師事務所

15905318278

39

宋瑞友

山東灜澤律師事務所

13791069809

40

  

北京市百瑞(濟南)律師事務所

15666014849

41

張鳳英

山東天俊律師事務所

13969103362

42

李德健

山東大明律師事務所

15553171722

43

范紅波

上海市海華永泰(濟南)律師事務所

15065419922

44

任偉偉

山東盈德律師事務所

18615455344

45

馬祥印

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